Олег Савин - Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты

Одной из последних является книга М. Я. Важнова «Профсоюзы Норильска. Страницы истории. 1932–2001 гг.» 49 49 Важнов М. Я. Профсоюзы Норильска. Страницы истории: 1932–2001. М., 2002. , в которой представлены и некоторые направления деятельности профорганизаций Норильского промышленного района в период индустриального развития СССР. Некоторые вопросы деятельности профсоюзов на территории Красноярского края затрагиваются в изданной в 2005 г. работе «Страницы истории профсоюзов Иркутской области» 50 50 Страницы истории профсоюзов Иркутской области. Иркутск, 2005. .

В книге «Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.)» 51 51 Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.). Красноярск, 2002. , несмотря на региональный характер материала, к сожалению, вопрос о роли профсоюзов в индустриальном развитии края практически не затрагивается.

Отдельно, с нашей точки зрения, уместно упомянуть и о монографии российского экономиста-эмигранта С. Н. Прокоповича, вышедшей в 1952 г. в Нью-Йорке на русском языке 52 52 Прокопович С. Н. Народное хозяйство СССР. Нью-Йорк, 1952. . Не ставя своей задачей исследование роли профсоюзов в проведении индустриализации, автор, однако, приводит немало информации, характеризующей их деятельность. Интерес представляют данные о факторах роста промышленности, текучести кадров на предприятиях, жилищно-бытовых условиях работников и изменениях уровня заработной платы, а также об отношении отдельных профсоюзных организаций к ИТР, отстаивании интересов рабочих, участии профсоюзов в управлении производством.

Естественно, что недостатком данного типа источников является ограниченность информации о предмете исследования. С. Н. Прокопович и его сотрудники не прибегали к материалам эмигрантской печати, а строили свои выводы исключительно на советской информации, какой бы сложной для расшифровки и получения относительно надежных сведений она ни была. Тем показательней, что выводы, к которым они пришли, советские историки смогли озвучить лишь спустя более полувека.

В целом можно отметить, что в исторической литературе многие аспекты темы разрабатывались довольно интенсивно. Достаточно изучены вопросы формирования рабочего класса Сибири. Большое внимание уделялось анализу взаимодействия государственных органов и профессиональных союзов, подробно исследовалась деятельность профсоюзов по организации и развитию социалистического соревнования. Однако в целом проблема участия профсоюзов в индустриальном развитии края изучена слабо. Отсутствуют комплексные исследования деятельности профессиональных союзов по осуществлению государственной политики индустриализации на территории Красноярского края накануне и в годы первых пятилеток. Практически отсутствует информация о деятельности профсоюзов региона по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с безработицей, в частности о создании трудовых коллективов безработных, выполнению защитных функций. Недостаточно освещена деятельность профорганизаций по активизации изобретательской активности на предприятиях, в том числе работа профобъединений по премированию изобретателей среди инженерно-технического персонала, подготовке кадров для предприятий, проведению «займов индустриализации».

Таким образом, цель монографии состоит в попытке установить вклад профессиональных союзов в реализацию государственной политики в области индустриализации на территории Красноярского края в 1925–1937 гг.

Предметом изучения выступает деятельность профсоюзных организаций разного уровня по реализации государственной политики в области индустриального развития региона. Их деятельность рассмотрена в период с 1925 по 1937 г. Нижний предел обусловлен окончанием восстановительного периода в СССР и провозглашением на XIV съезде ВКП(б) политики индустриализации страны. Верхняя же граница определяется сроком официального завершения выполнения второго пятилетнего плана и одновременно технической реконструкции народного хозяйства СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают территорию, соответствующую границам Красноярского края, образованного 7 декабря 1934 г. В период с 1925 по 1934 г. необходимо отметить определенную искусственность территориальных рамок, отсутствие края как административно-территориальной единицы. Тем не менее эти административные границы в основном соответствовали территории Енисейской губернии, которая с мая 1925 г. оказалась в составе Сибирского края. В середине 1930 г. большая часть территории вошла в состав Восточно-Сибирского края, а Ачинский и Минусинский округа и Хакасская автономная область – в состав Западно-Сибирского края. Наконец в декабре 1934 г. был образован Красноярский край в составе Ачинского, Канского, Красноярского и Минусинского округов, а также трех национальных округов – Таймырского, Хакасского и Эвенкийского. Несмотря на все территориально-административные изменения, именно на этой территории сформировались и действовали профсоюзные объединения, чья деятельность стала предметом исследования.

Несмотря на наличие опубликованной информации, хронологически относящейся к исследуемому периоду, основная масса документов сосредоточена в фондах Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В них содержится обширная информация о профсоюзной деятельности.

Всю совокупность изученных источников можно представить в виде нескольких групп: акты законодательных и исполнительных органов власти советского государства, документы коммунистической партии, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, статистические документы, периодическая печать, источники личного происхождения.

К актам законодательных и исполнительных органов власти советского государства относятся важнейшие документы по истории советского общества, составляющие правовую основу государства. Данный вид источников использовался и для определения реальных прав и обязанностей, которыми государство наделяло профсоюзы. Так, постановления о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы, об участии в этом профсоюзов опубликованы в сборнике «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917–1967 гг. Сборник документов за 50 лет», копии постановлений Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР, регламентирующих отдельные стороны работы профсоюзов, находятся в архивных фондах, в том числе в фонде Р-400 ГАКК (Организационное бюро ВЦСПС по Красноярскому краю). Отметим, что с 1931 г. в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), что не имело правовых оснований, так как Конституция не наделяла коммунистическую партию такими полномочиями. Однако совместные постановления становились важными директивными указаниями по самым разнообразным вопросам.