Лариса Новопашина - Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе

Город Норильск – крупный центр цветной металлургии, на территории которого ведется добыча и производство цветных металлов, драгоценных металлов. Экономика г. Норильска носит ярко выраженный крупноиндустриальный моноотраслевой характер. Базовая отрасль ориентирована на экспорт, поэтому экономика города напрямую зависит от объемов экспорта сырьевых ресурсов, конъюнктуры мировых и внутренних цен на цветные и драгоценные металлы, а также курса основных мировых валют. Этим обусловлены значительные колебания объема промышленного производства в стоимостном выражении, что в конечном итоге сказывается на экономическом состоянии города в целом.

Электроэнергией г. Норильск обеспечивает Усть-Хантайская ГЭС, одна из самых северных ГЭС в мире. Развитие профилирующего вида деятельности в г. Норильске во многом связано с реализацией ведомственных целевых программ «Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий на территории Красноярского края» 9 9 ВЦП на 2009–2011 годы утверждена распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2008 № 196-р; ВЦП на 2010–2012 годы, распоряжение Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 1169-р; ВЦП на 2012–2014 годы, распоряжение Правительства Красноярского края от 27.12.2011 № 1152-р. – URL: http://www.krskstate.ru/ , которые в том числе предполагают развитие сопутствующих видов деятельности на территории Норильского промышленного района. Норильск является одним из самых экологически загрязненных городов в мире, что в совокупности с крайне тяжелыми природно-климатическими условиями делает его непривлекательным для постоянного проживания населения. Вместе с тем он является вторым по численности населения городом в крае после г. Красноярска, что обусловлено притоком молодого трудоспособного населения на временную работу.

Вследствие тяжелых природно-климатических условий развитие непроизводственных видов деятельности в данном городе экономически невыгодно. Материальные издержки и затраты на амортизацию могут многократно превысить сумму предполагаемой прибыли. В этой связи единственным возможным вариантом развития альтернативных видов экономической деятельности в городе может стать развитие сферы услуг и малого предпринимательства.

Туруханский район является наиболее перспективным для социально-экономического развития Северного территориального округа и Красноярского края в целом, что обусловлено вводом в эксплуатацию Ванкорского месторождения 10 10 Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение Северного территориального округа». № 1-107. г. Красноярск, 2011. , крупнейшего нефтегазового месторождения. Промышленная добыча нефти на территории района ведется с 2009 г. На сегодняшний день освоение Ванкорского месторождения является одним из крупнейших проектов в Красноярском крае. Расчетный срок эксплуатации месторождения – 30 лет (примерно до 2040 г.); максимального уровеня ежегодной добычи (около 25 млн ) планируется достигнуть к 2015 г. Это месторождение находится в 130 км на северо-запад от города. На территории Туруханского района имеется около 100 разведанных месторождений полезных ископаемых. Электроэнергией Туруханский район обеспечивает Курейская ГЭС, входящая в список самых северных ГЭС, построенных в крайне тяжелых климатических условиях. Планируется также строительство Нижне-Курейской ГЭС. Сегодня развитие инфраструктуры района связывают с освоением минерально-сырьевых ресурсов.

Город Игарка – первый город, построенный на вечной мерзлоте. Город и его транспортно-промышленный комплекс создавались в первую очередь для обеспечения транспортировки Северным морским путем продукции промышленного комплекса Красноярского края.

Главной стратегической задачей является интеграция г. Игарка в процессы социально-экономического развития края как транспортно-перевалочного узла, использование его в качестве опорной базы в масштабном освоении ресурсов Туруханского района, при освоении северных месторождений нефти и газа 11 11 Город Игарка. Официальный сайт. URL: http://igarkacity.info/aboutsite/3. .

Численность коренных малочисленных народов Красноярского края

Учитывая важность освоения северных территорий, государством в 1970–80-е гг. были созданы условия для привлечения трудоспособного населения в виде предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, а именно повышенного районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате, дополнительного оплачиваемого отпуска, бесплатного проезда к месту отдыха и обратно и др.

Однако изменение экономической ситуации в 1990-е гг. привело к оттоку населения с северных территорий (гг. Норильск, Игарка Туруханского района, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы).

За период с 1996 по 2012 г. численность населения северных территорий края сократилась на 110,5 тыс. человек (или на 32,0 %) и на 01.01.2012 составила 234,6 тыс. человек, или 8,3 % от населения края.

Доля населения коренных малочисленных народов Севера в целом по краю составляет 0,6 % общего населения по краю, из них более 94 % проживают в четырех муниципальных образованиях Арктической зоны.

Наибольшая часть населения из числа коренных малочисленных народов Севера проживает на территории Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов. За период после последней переписи населения численность коренных жителей муниципальных образований Арктической зоны сократилась на 267 человек.

Природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Арктической зоны

Арктическая зона края относится к территории, обладающей огромным ресурсным и индустриальным потенциалом для устойчивого социально-экономического развития. Основной объем отгруженной продукции крупных и средних организаций по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» начиная с 2010 г. формирует Туруханский район (табл. 1.1). Это связано с вводом в середине 2009 г. в эксплуатацию Ванкорского нефтегазового месторождения.

По данным, размещенным на официальном сайте ЗАО «Ванкорнефть» 12 12 Роснефть – Ванкорнефть. Разведка и добыча. URL: http://www.rosneft.ru/Upstream/ ProductionAndDevelopment/eastern_siberia/vankorneft/ , запасы Ванкорского месторождения оцениваются более чем в 520 млн т нефти (примерно 6 % общероссийских запасов), более 100 млрд куб. м газа (около 2 % запасов России). На сегодняшний день данное месторождение считается одним из самых крупных, перспективных и инновационно оборудованных. Благодаря вводу в эксплуатацию Ванкорского месторождения и началу промышленной добычи нефти удельный вес муниципальных образований Арктической зоны в суммарном объеме отгруженной продукции крупных и средних организаций Красноярского края по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» увеличился с 9,8 % в 2008 г. до 77,2 % в 2010 г. 13 13 Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение Северного территориального округа» № 1-107 г. Красноярск, 2011.