Коллектив авторов - Международная миграция и устойчивое развитие России

В течение года в России находятся 6–8 млн иностранных граждан, часть которых может пребывать на территории страны фактически безвыездно. Определенное число этих людей в будущем может перейти в разряд долговременных мигрантов, получить в России разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство, а впоследствии гражданство. Согласно данным опроса временных мигрантов в ряде регионов России (2008 и 2009 гг.), 27 % из них собирались в будущем получить российское гражданство [14] См.: Миграция и демографический кризис в России/под ред. Ж. А. 3айончковской и Е.В. Тюрюкановой М.: МАКС-Пресс, 2010. С. 57. . Данные другого опроса также говорят о 27 % желающих остаться в России навсегда [15] См.: Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, риски: рабочая тетрадь/сост. В. И. Мукомель; гл. ред. И. С. Иванов. Российский совет по международным делам. М.: Спецкнига, 2013. С. 12. .

Конечно, первоначальные планы людей могут меняться. Но это касается и тех, кто поначалу не рассчитывал пробыть в нашей стране длительное время или остаться насовсем. По мере накопления опыта поездок и общения в рабочих коллективах, с местным населением зачастую происходит пересмотр планов, связанных с длительностью и частотой поездок. Люди, изначально настроенные на разовые поездки, приходят к выводу о желательности совершать циркулярные поездки, а те, кто был настроен на циркулярные приезды, переориентируются на постоянное жительство [16] См .-.Мукомель В.И. Трансформация трудовой миграции: социальные аспекты//Россия реформирующаяся: Ежегодник. Вып. 11/отв. ред. М.К. Горшков. М.: Новый хронограф, 2012. С. 253–254. .

Как мы уже отмечали, в иммиграционных потоках в Россию однозначно преобладают выходцы из республик бывшего СССР (так называемого ближнего зарубежья). В начале 2000-х лидерство принадлежало Украине, после 2005–2006 гг. ее позиции потеснили страны Средней Азии (прежде всего Узбекистан и Таджикистан). Что касается государств дальнего зарубежья, то их доля в качестве поставщиков рабочей силы неуклонно сокращалась начиная с 2007 г. (после того, как мигранты из стран с безвизовым порядком въезда получили преференции). Если исходить из количества выданных разрешений на работу, то в 2008 г. на долю таких трудящихся приходилось 27 %, в 2010 г. – 24, в 2012 г. – 16, а в 2013 г. – всего 15 % всех работавших в России иностранцев [17] См.: Флоринская Ю. Ф., Мкртчян Н. В., Малева Т.М., Кириллова М.К. Миграция и рынок труда/Институт социального анализа и прогнозирования. М.: Изд. дом «Дело», 2015. С. 57–70. . Среди стран за пределами СНГ, выступавших поставщиками рабочей силы в Российскую Федерацию в 2012 г., лидировал Китай (7 %), за ним следовали Турция (3 %) и КНДР (2 %); еще 4 % работников прибыли из «прочих стран». В абсолютных цифрах 16 % работников от всех получивших разрешение на трудовую деятельность иностранцев – это 221 тыс. человек [18] См. там же. С. 67. .

Представим это в виде диаграммы (рис. 2).

Рис. 2. Структура трудовой миграции в РФ (по странам), %

Источник: ФМС РФ.

* Страны СНГ по мере убывания: Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Молдова, Армения, Азербайджан.

Поскольку официальной статистикой улавливаются не все работающие в России мигранты, необходимо сделать поправку на тех, кто трудится здесь без оформления разрешительных документов. Однако вряд ли пропорции между гражданами постсоветских стран и выходцами из дальнего зарубежья будут существенно различаться. Поэтому алармизм, характерный для части российских журналистов и политиков, в отношении «орд нелегалов» из Китая, якобы наводнивших Россию, неуместен. По оценкам большинства экспертов, число граждан Китая, одновременно находящихся в России, не превышает 500 тыс. человек при значительном превышении числа временных мигрантов над постоянными [19] О китайской иммиграции в Россию см.: Зайончковская Ж. А. Перед лицом иммиграции//Pro et Contra. 2005. Т. 9. № 3. Ноябрь-декабрь. С. 72–87; Ларин А. Сколько в России китайских мигрантов?//Демоскоп Weekly (электронная версия журнала «Население и общество»). 2008. № 348–348 (29 сент. – 12 окт.); Гельбрас В.Г. Китайские иммигранты в Москве//Иммигранты в Москве /под ред. Ж. А. Зайончковской. М.: Три квадрата, 2009. .

Оценить объем трудовой эмиграции из России на сегодняшний день крайне сложно. Большая часть трудовых поездок российских граждан за рубеж либо не регистрируется (как это происходит в случае миграций в пределах СНГ), либо совершается по туристическим визам. Установить, сколько людей среди тех, кто, выезжая за границу, указал в качестве цели поездки туризм, а на деле выехал с целью работы, практически невозможно.

Согласно официальным данным, число россиян, работающих за рубежом по контрактам, составляет в среднем 60 тыс. человек в год. Наиболее популярные страны назначения (в порядке убывания): Кипр, США, Мальта, Германия и Греция [20] См.: Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России. Выезд, трудоустройство и защита прав. М.: Наука, 2008. С. 57. . При этом доминирующей возрастной когортой являются граждане от 20 до 30 лет.

В 2012–2013 гг. Росстат фиксировал общую тенденцию к увеличению эмиграции из России. Надо, однако, отметить, что в определенной мере это связано с изменением методики подсчетов: значительную долю учтенных эмигрантов составили россияне, выезжающие на работу в страны постсоветского пространства.

Отдельного разговора заслуживает эмиграция ученых и высококвалифицированных специалистов. Недавняя статистика демонстрировала некоторое уменьшение численности эмигрантов с высшим образованием. По данным Росстата, количество лиц с высшим образованием, выехавших из России на постоянное место жительства, уменьшилось почти вдвое; при этом, напротив, в 2 раза выросло число выехавших с целью временного трудоустройства. Это опять-таки может свидетельствовать не столько о реальном уменьшении эмиграции обладателей университетского диплома и/или ученой степени, сколько о трансформации каналов выезда российских квалифицированных ресурсов. Эмиграция выглядит как временная по той причине, что выезжающие сохраняют в России жилье, регистрацию и гражданство. Однако де-факто многие сохраняют связь с родиной только для того, чтобы общаться с родственниками, но это не означает, что они намерены вернуться в Россию на работу [21] См .-.Рязанцев С. В., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России. Выезд, трудоустройство и защита прав. С. 26. .

Рис. 3. Количество мужчин и женщин в указанных возрастных категориях, выехавших из РФ за рубеж в 2011 и 2012 гг.