Сергей Витте - КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ О НАРОДНОМ И ГОСУДАРСТВЕННОМ ХОЗЯЙСТВЕ

* Монетный доход от чеканки серебряной и медной монеты колебался в 1908–1914 годах так (в млн руб.): 5, 7,4, 3,2, 3,9, 7,2, 7,5 и 7,2. Уменьшение дохода сравнительно с цифрой текста объясняется сокращением чеканки: в прежнее время, напр., чеканилось много серебряных рублей взамен рублевых кредитов.

* Почтовый доход в 1908–1914 годах возрастал так (в млн руб.): 52, 58, 63, 68, 72, 76 и 82; телеграфно-телефонный (в млн руб.): 27, 29, 31, 34, 37, 40 и 43. Расходы на почту, телеграф и телефон росли так (в млн руб.): 47, 53, 57, 63, 70, 75 и 83. Превышение доходов над расходами за 3 последних года выражается цифрами (в млн руб.): 39, 41,42.

Доход только от телеграфа определялся так (в млн руб.): 24, 26, 27, 30, 32, 35 и 36, а только от телефона (в млн руб.): 3,3,3,3,7,4,1,5, 5 и 6,9.

* Доход от оброчных статей и казенных зданий в 1908–1914 годах изменялся так (в млн руб.): 14, 16, 17, 15, 16, 16 и 18. От поземельных оброчных статей в 1914 году ожидают: от рыбных, тюленьих, котиковых и пр. водных промыслов — 4,902 млн; от соляных источников и минеральных вод — 1,009 млн; от золотых приисков — 0,607 млн; от каменноугольных копей — 0,215 млн; за право разведок и разработки казенных месторождений полезных ископаемых — 0,162 млн руб.

* Лесной доход возрастал в 1908–1914 годах так (в млн руб.): 60, 63,72, 80, 84, 91 и 100.

Горные заводы давали и обещают (в млн руб.): 11, 10, 12, 14, 14, 18, 22.

Из 70 тыс. приблизительно верст железных дорог казне ныне принадлежит 43,72 тыс. верст. Действительно поступившие за 1910–1912 годы и ожидаемые (за 1913 и 1914 годы) доходы от железных дорог таковы (в млн руб.): 625, 707, 742, 786 и 858. Эксплуатационные расходы за тот же период таковы (в млн руб.): 432, 429,442,499 и 553. По отчету Государственного контроля в России к 1913 году числилось специальных капиталов 738 558 507 руб. и в долгу числилось 217 253 203 руб., т. е. всего почти 1 миллиард.

* Рост государственного долга за 1903–1914 годы выражается в таких цифрах (в руб.):

1914 | 8 828 000 000(?) | — | — | —

Из общего долга по разным государственным займам (8 957 875 209 руб.) к 1 января 1912 года приходилось: на общегосударственные надобности 5 883 601058 руб. и железнодорожные долги 3 074 274 151 руб. Более всего 4-процентных (5 777 502 422 руб.) и 5-процентных (1 606 075 118 руб.) долгов. Общая сумма их около 7,384 млрд руб., т. е. 82 %.

Особенно сильное возрастание государственного долга по разным государственным займам падает на пятилетие 1903–1907 годов, т. е. на период японской войны и внутренней смуты. За это время долг возрос на 2081596540 руб., т. е. на 31,3 % прежней своей величины, тогда как бюджет за то же время увеличился всего на 13,2 %. Этот крупный рост задолженности объясняется увеличением расходов на общегосударственные потребности; железнодорожные потребности не играли при этом роли, ибо начиная с 1904 года наблюдается непрерывное уменьшение железнодорожных долгов. Уменьшение долгов на общегосударственные потребности начинается только с 1910 года; это обстоятельство и способствует некоторому сокращению нашего долга по займам начиная с того же 1910 года.

* Высшее заведование местным хозяйством сосредоточено в Министерстве внутренних дел, в составе коего по закону 1904 года образованы: 1) Совет по делам местного хозяйства и 2) Главное управление по делам местного хозяйства. Цель их — руководство, согласование и направление деятельности местных учреждений по удовлетворению хозяйственных польз и нужд население (Учреждения министерств, ст. 1 приложения к ст. 363, прим.). Кроме Общего присутствия, Совет по делам местного хозяйства имеет особые присутствия: 1) по земским и городским делам, 2) по делам о народном здравии и общественном призрении, 3) по дорожным делам и 4) по делам страхования и противопожарных мер. Главное управление по делам местного хозяйства состоит из начальника, помощника его, и а) Отдела земского хозяйства, б) Отдела городского хозяйства, в) Отдела народного здравия и общественного призрения, г) Отдела дорожного, д) Отдела страхования и противопожарных мер (ibid., ст. 23 и след.). В губерниях надзор за местным хозяйством поручен губернаторам, останавливающим исполнение постановления земского собрания, когда усмотрят, 1) что оно не согласно с законом или 2) не соответствует общим государственным пользам и нуждам, либо явно нарушает интересы местного населения (Положение о губернских и уездных земских учреждениях, ст. 87). Под председательством губернатора в каждой губернии образуется Губернское по земским и городским делам присутствие (ibid, ст. 8 и след.).

* Бюджет 34 старых земств достиг в 1912 году 220 168 200 руб., а 6 новых (введенных в 1910 году в губерниях Витебской, Минской, Могилевской, Волынской, Киевской и Подольской) — 29 990 400 руб., т. е. всего по 40 земским губерниям — 250 158 600 руб. По отдельным предметам расходы в 40 земских губерниях распределялись в 1912 году так: народное образование 29,4 %; медицинская часть 25,9 %; дорожная повинность 7,8 %; содержание земского управления 7,1 %; содействие экономическому благосостоянию 6,3 %; уплата долгов 5,9 %; участие в расходах правительственных учреждений 4,6 %…

* Закон 12 июня 1900 года оказался бумажным: рост обложения фактически пошел еще быстрее, чем раньше. Земские сборы с недвижимых имуществ в трехлетие 1908–1910 годов возрастали в размере 10,3 % вместо предельных 3 %. Усиление собственно земских ресурсов за 1907–1912 годы выражается суммой в 69 547 100 руб., из коих громадная доля (53 130 700 руб., или 76,4 %) падает на рост обложения недвижимостей и только 16 416 400 руб. (т. е. 23,6 %) на все остальные источники.

* 16 января 1913 года открьша свои действия Касса городского и земского кредита, учрежденная правительством на основании закона 26 июня 1912 г. Земства и город берут в ней ссуды на устройство водопроводов, трамваев, школ, мостовых, больниц, телефонов и т. д.

Проф. В.Д. Катков

\Предисл. Ю.Н. Калашнова и В.М. Широнина. — М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.— (Экономическая история России).

"Конспект лекций…", выдержавший три издания (в 1903, 1912 и 1914 гг.), представляет собой одно из самых удачных учебных пособий по экономике начала XX века. Наряду с теоретическими вопросами здесь весьма обстоятельно рассматриваются экономическая история и экономическая политика России.

Выход настоящего издания приурочен к 100-летию российской денежной реформы, проведенной под руководством СЮ. Витте в 1895–1897 гг.

ББК 80898 УДК 89080

Выпускающий редактор — Юрий Калашное Оформление — Валерий Янов Корректура — Людмила Агафонова Верстка — Сергей Медведев