Коллектив авторов - Семейное право: Шпаргалка

Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родительского попечения в результате различных обстоятельств: смерти родителей, тяжелой болезни родителей, делающей невозможной заботу о ребенке, защиту его прав; признания родителей недееспособными; ограничения или лишения родителей родительских прав; пребывания родителей в условиях изоляции (в местах лишения свободы, медицинском учреждении и т. д.); уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей. Дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в особой защите и помощи со стороны государства (ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка»).

Особая роль в защите прав и интересов несовершеннолетних детей отводится органам опеки и попечительства, деятельность которых определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, СК и ГК РФ. К функциям органов опеки и попечительствапо защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: выявление детей, оставшихся без попечения родителей; учет таких детей; выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения; осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

СК обязывает должностных лиц учреждений и граждан, которым стало известно о случаях утраты детьми родительского попечения, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без родительского попечения, обязан в трехдневный срок провести обследование условий жизни ребенка, отразив в акте его результаты и при отсутствии родительского попечения обеспечить защиту прав ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Данные о детях, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка заносятся в журнал первичного учета,тем самым осуществляются первичная регистрация и учет детей, утративших попечение единственного или обоих родителей. Таким образом начинается формирование сведений в банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных определен Федеральным законом от 16.04.2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ (региональный банк данных о таких детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях) и обеспечивающих предоставление гражданам, желающим принять детей на воспитание в семью, документированной информации о детях.

Усыновление(удочерение) является одним из старейших правовых институтов семейного права и в современных правовых системах рассматривается как наиболее предпочтительная форма семейного воспитания детей. При усыновлении между ребенком и лицом (лицами), усыновившим ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные для родителей и детей. Усыновление допускается при соблюдении определенных условий:соответствие усыновителей предусмотренным в СК требованиям; согласие родителей на усыновление (в тех случаях, когда оно требуется) либо лиц, заменяющих родителей; согласие на усыновление самого ребенка при достижении им возраста 10 лет; согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно могут усыновить ребенка только супруги. Не могут быть усыновителями:лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками); супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; бывшие опекуны (попечители), отстраненные от своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления; бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине; лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для здоровья ребенка (например, туберкулез). Лица, желающие усыновить ребенка, должны иметь доход, обеспечивающий ребенку прожиточный минимум, постоянное место жительства и жилье, отвечающее санитарным и техническим нормам, и не должны иметь судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Усыновление допускается при разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным не менее 16 лет (кроме случая усыновления отчимом или мачехой). При наличии уважительных причин суд имеет право сокращать разницу в интересах ребенка. Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане РФ и родственники ребенка независимо от их места жительства.

Усыновление производится судомпо правилам особого производства, установленным ГПК РФ. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в федеральный суд по месту жительства с заявлением об установлении усыновления с обязательным указанием сведений об усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбой о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельств, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, документами, подтверждающими эти обстоятельства, согласно ст. 271 ГПК РФ. Дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей, представителей органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Опека и попечительство устанавливается над детьми, оставшимся без попечения родителей, в целях их воспитания в семье, а также для защиты их прав и законных интересов. Опекаустанавливается над несовершеннолетними детьми до 14 лет, попечительство– детьми в возрасте от 14 до 18 лет постановлением главы администрации органа местного самоуправления. Непосредственная организация опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и контроль за их осуществлением возлагаются на органы опеки и попечительства.

Опекунами и попечителямимогут назначаться совершеннолетние дееспособные лица, способные выполнять возложенные на них обязанности, с учетом их личностных качеств, взаимоотношений между ребенком и опекуном (попечителем) и отношений к ребенку членов семьи опекуна (попечителя). При назначении опекунов и попечителей по возможности следует учитывать желание ребенка. Опекуны (попечители) обязаны проживать вместе со своими подопечными.