Коллектив авторов - Административное право: Шпаргалка

Структура нормы административного права– способ и форма взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция и санкция. Вместе с тем нормам административного права присуще и поощрение.

Гипотеза административно-правовой нормы– управленческие отношения, на которые она призвана при определенных условиях воздействовать.

Диспозиция– правило поведения сторон, предписываемое нормой. Диспозиция всегда предполагает тесную взаимосвязь прав и обязанностей субъектов права.

Санкциявсегда содержит указание на меры административного наказания (или иной меры принуждения), применяемые к правонарушителю.

Поощрение– публичное признание заслуг лица в выполнении им правовых обязанностей и общественного долга, сформулированных в диспозиции административной правовой нормы.

1. По содержаниюадминистративно-правовые нормы объединяются в правовые институты, c их помощью регулируются родственные по содержанию управленческие правоотношения. Это прежде всего следующие группы (виды) норм: 1)регламентирующие порядок образования, функции, задачи, структуру и компетенцию органа исполнительной власти, государственного управления; 2)закрепляющие основные положения организации, функционирование и правовое положение государственных предприятий, учреждений и организаций; 3)устанавливающие оптимальные формы и методы реализации деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; 4)закрепляющие права, обязанности и ответственность граждан и их общественных объединений в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; 5)закрепляющие и регулирующие основные положения, принципы организации и деятельности института государственной службы; 6)регламентирующие способы обеспечения законности и дисциплины в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления; 7)разрешающие вопросы административной юрисдикции (подведомственность) правового разрешения управленческих споров и конфликтов, рассмотрения индивидуальных дел об административных правонарушениях и принятия мер административного принуждения, в том числе и мер административного наказания;

8)определяющие положения и принципы регулирования отношений между субъектами административного права в экономике, промышленности, аграрном секторе, хозяйственной сфере, социально-культурной и административно-политической сфере и межотраслевом управлении.

2. По предмету правового регулирования: 1)материальные – регулирующие сущность управленческих отношений, правила поведения субъектов административного права в процессе осуществления прав, обязанностей, задач, функций и полномочий; 2)процессуальные – регламентирующие порядок реализации этих управленческих отношений или порядок, процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесение решения о виде административного наказания, порядок обжалования решения и порядок исполнения решения.

3. По методу воздействияна поведение субъектов управленческих отношений: 1)обязывающие; 2)уполномочивающие; 3)запрещающие; 4)стимулирующие; 5)согласительные.

4. По форме предписанияадминистративно-правовые нормы бывают: 1)категорические (императивные); 2)рекомендательные; 3)диспозиционные.

5. По способу действия: 1)в пространстве – общероссийские, в пределах субъекта РФ, местные правовые акты и др.; 2)по времени – с определенным сроком действия, бессрочные, не имеющие предварительного срока действия; 3)по субъектам регулирования – в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, касающиеся физических или юридических лиц, государственных служащих, негосударственных учреждений.

Формы реализации административно-правовых норм:1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение.

Наиболее широко используемая форма реализации – это соблюдениеправа, т. е. добровольное исполнение субъектами управленческих отношений требований, предписываемых административно-правовой нормой.

Исполнениеправа в отличие от соблюдения заключается в активных правомерных и позитивных действиях субъектов управленческих отношений по выполнению предписаний, содержащихся в нормах. В определенных ситуациях пассивное поведение субъекта управления может рассматриваться как упущение, недобросовестность, халатность.

Использованиеправа есть активное и добровольное совершение субъектами и объектами управленческих отношений правомерных действий, которые связаны с реализацией субъективных прав и обязанностей в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.

Применениеправа всегда носит активный, творческий, государственно-властный, организующий характер, осуществляется компетентными органами исполнительной власти, государственного управления.

Подобная классификация норм административного права позволяет быстрее выявлять субъектов и круг их отношений с целью совершенствования управленческих отношений.

Требования к применению норм административного права:

1. Соблюдение законностив процессе административного нормотворчества и правоприменительной практики в сфере управленческой деятельности является обязанностьюорганов исполнительной власти, государственного управления.

2. Оптимальность применения нормыв соответствии с целью, сформулированной в норме права и в связи с конкретными условиями ее реализации. Субъекты управления должны осуществлять свои функции и задачи с минимально возможными затратами ресурса.

3. Обоснованность применения нормына основе достоверных фактов. Обоснованность назначения административного наказания исчерпывающе регламентирована в КоАП.

4. Научная организация правоприменительной деятельностивыражена: а)оптимизацией процесса применения административно-правовых норм; б)рациональным разделением труда между субъектами отношений; в)обоснованным распределением полномочий и компетенции между субъектами административно-правовых отношений; г)использованием количественных методов, современных компьютерных средств и новых информационных технологий; д)использованием передового опыта.