Вашингтон Плэтт - Информационная работа стратегической разведки. Основные принципы

В армии США в течение длительного времени при составлении многих важных документов широко использовались типовые формы. К числу таких документов относятся: оценка обстановки, боевые приказы и многие документы войсковой разведки, например регулярные сводки разведки и разведывательные оценки.

В Полевом уставе армии США FM-101-5, Организация и работа штабов, 1954, содержится детальное описание применяемых типовых форм документов и даются примерные образцы документов, составленных по этим формам [65] Журнал «Панч» [88 А] описывает, как в английском военно-морском колледже слушателей учат разработке подобных типовых форм документации после того, как они завершают изучение курса «умственного процесса, именуемого критическим анализом». И хотя процесс обучения их этому искусству описан в юмористической форме, тем не менее о нем можно составить полное и ясное представление. . См. «Решение военных задач» [86 А].

Если типовые формы документации используются не слепо, а разумно, как подсобные средства, и время от времени пересматриваются, они, как показала практика многих лет, приносят пользу. Они весьма полезны для обучения любых категорий работников. Применение типовых форм позволяет экономить время и силы и гарантирует, что в процессе работы из поля зрения не выпадут какие-либо важные элементы задания.

Весьма вероятно, что использование типовых форм документации может принести такую же пользу и в отдельных областях информационной работы стратегической разведки. Типовые формы, несомненно, можно использовать в ходе обучения разведчиков для привития им навыков систематического мышления и выработки общности взглядов среди работников информационной службы разведки.

В качестве первого шага на пути разработки типовых форм для стратегической разведки ниже описывается форма составления прогноза относительно возможностей иностранного государства в указанной области. Можно разработать также форму оценки вероятного курса действий данной страны [66] Эта форма представляет собой измененную схему, предложенную в статье полковника Уолтера Сиуелла «Оценка риска», Military Review, Command and General Staff College, Ft. Leavenworth, Kansas, Aug. 1953. .

Из приводимого ниже описания явствует желательность всестороннего освещения любой проблемы, с тем чтобы ясны были как сильные, так и слабые стороны аргументации составителя прогноза. Такой подход отстаивается Конантом [31] и более детально рассматривается в главе 4.

Назначение формы

Предлагаемая форма должна способствовать совершенствованию методов предвидения возможностей иностранных государств. С этой целью особое внимание обращается на важность следующих моментов:

а) Последовательное описание благоприятных [67] Под «благоприятными» факторами понимаются факторы, способствующие реализации рассматриваемого предположения. Например, если составляется пятилетний прогноз относительно развития высшего образования в СССР или развития военно-воздушных сил в коммунистическом Китае, то благоприятными факторами будут те, которые будут способствовать развитию образования или военно-воздушных сил. Эти факторы вовсе не обязательно должны благоприятствовать Соединенным Штатам. Суть в том, чтобы при составлении прогноза были в равной мере учтены аргументы за и против. и неблагоприятных факторов с оценкой конечного итога их взаимодействия, примерно так, как это делается при оценке обстановки в соответствии с Полевым уставом армии США FM-101-5.

б) Сравнение положения в иностранном государстве с известным нам аналогичным положением в тех случаях, когда это возможно.

в) Четкое формулирование разумных предположений, определение верхних и нижних пределов развития данного явления и различных возможностей в данной области. Прогноз должен содержать указание на некоторые основные факторы, определяющие развитие изучаемого явления, а также указание степени достоверности прогноза.

Пояснения

Последовательное описание как благоприятных, так и неблагоприятных факторов помогает выявить важнейшие факторы, определяющие развитие данного явления, и определить, какой в совокупности эффект они могут оказать — положительный или отрицательный. Такой подход помогает всестороннеизучить явление, уточнить некоторые применяемые в настоящее время методы работы и установить решающие моменты, на которых основывается предвидение.

Сравнивая положение в иностранном государстве с известным нам аналогичным положением, действующие факторы которого нам известны и могут быть изучены, мы проливаем некоторый свет на изучаемое явление, которое в противном случае осталось бы неясным.

Разумные предположения указывают на возможные верхние и нижние пределы развития изучаемого явления и помогают лучше уяснить правильность количественных показателей и точность сделанных оценок.

Все эти приемы принесут несколько большую пользу в области составления разведывательных прогнозов по сравнению с той ограниченной пользой, которую они приносят вообще, и заметной пользой, приносимой ими в некоторых областях, например в экономической статистике. Они помогут выработать навыки последовательного мышления и сделают более ясными основы, на которых мы строим свои выводы.

Примерная форма документа

Эту форму следует рассматривать только как пособие и применять в тех случаях, когда она подходит. Отдельные неприменимые элементы следует опускать.

Постановка проблемы

Предположения

Объем исследования и терминология

Общее рассмотрение проблемы. Указание на важность проблемы; описание общей обстановки; краткий перечень общих факторов, обусловливающих изучаемое явление. Данный раздел документа предусматривает рассмотрение прежде всего таких постоянно действующих факторов, которые необходимо всегда учитывать при решении подобного рода проблемы, а не частных факторов, связанных с данной страной или явлением. Остальные разделы документа касаются только данной конкретной страны и обстоятельств поставленной задачи, если в последнем есть необходимость.

Исторический анализ. Развитие изучаемого явления и его тенденции. Составление диаграмм в тех случаях, когда это возможно. Причины, обусловливающие развитие изучаемого явления в данном направлении. Выяснение на основе исторического анализа, какой принцип предвидения должен быть избран — предвидение, основанное на учете устойчивых тенденций, развития событий в определенном направлении или цикличного развития событий.