Юрий Курносов - Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы

Далее рассматриваются условия и эффективность расходования, а также темпы и затраты на воспроизводство основных видов ресурсов, формируется природный кадастр региона, учитываются все виды хозяйственной деятельности в регионе, а также затрачиваемые и производимые ресурсы. Выстраивается система управления производственно-экономическими процессами в регионе как система регулирования отношений производства, природы и людей.

На основе проведенных исследований определяется перечень целей и формируется набор численных критериев их достижения (т. е. по существу — вектор в многомерном пространстве с единой метрикой). Полученный вектор и представляет собой совокупный нормативный вектор развития региона.

В дальнейшем, после выделения специализированных по ресурсопотреблению групп СЭД, с привлечением экспертов определяются источники потенциальных ресурсных конфликтов, состав коалиций и перечень конфликтующих группировок . Также экспертным путем определяются пороговые значения численных показателей , указывающие на необходимость учета того или иного СЭД в процессе мониторинга, на возможность скатывания к опасным сценариям развития ситуации и т. п. Например, для признания ситуации чреватой скатыванием к монопольному обладанию ресурсом может быть установлен следующий критерий (экспертное правило) — «количество групп, осуществляющих конкуренцию в данном секторе ресурсопотребления не превышает четырех». Аналогично могут быть заданы и иные пороговые значения.

Рассматривая проблемы, связанные с решением задачи построения адекватных моделей сложных систем, к которым по праву могут быть отнесены общественные системы, важно определить адекватную степень детализации описаний (дабы избежать так называемого «проклятия размерности»). С этой целью для преодоления проблемы лавинообразного нарастания размерности модели, могут быть введены и иные ограничения. Например:

— значимая для производства расчетов доля ресурса, учитываемая в модели составляет не менее 5 % от общего количества ресурса, распределяемого в данном сегменте;

— число рассматриваемых в некоторой конкурентной группе, потребляющей одинаковый ресурс не должно превышать восьми и так далее.

На основе данного подхода для региона или иной единицы могут быть сформулированы эталоны различных ситуаций, для выявления которых в системе помещаются полученные от экспертов эвристические правила, сформулированные в форме «признак — интерпретанта», например: «превышение порогового значения параметра A — тенденция или ситуация B».

Экспертная система реализующая описанные подходы процедуры в интересах анализа ситуации в регионах включает в себя следующие подсистемы.

I. Подсистема описания фактического состояния объектов учета.

Предназначена для сбора и накопления текущих статистических данных, используемых прочими подсистемами экспертной системы. Состав показателей:

— валовый внутренний продукт;

— объемы производства по крупным отраслям и фирмам;

— объемы внешнеэкономической деятельности (экспорт, импорт);

— капиталовложения и строительно-монтажные работы;

— розничный товарооборот;

— денежные доходы населения (по группам населения);

— заработная плата;

— прожиточный минимум;

— стоимость потребительской корзины;

— индекс потребительских цен;

— уровень безработицы;

— количество преступлений.

Показатели обрабатываются Госкомстатом в разрезе регионов ежемесячно (за исключением валового внутреннего продукта).

I. Подсистема производства расчетов .

Подсистема предназначена для выполнения расчетных операций, нацеленных на получение фактических значений параметров для сопоставления с эталонами и проведения экспертного анализа.

Расчету подлежат:

1. Уровень развития региона (по состоянию ряда показателей в трехуровневой системе: «средний», «ниже среднего», «выше среднего») по следующим показателям (все показатели рассчитываются на душу населения):

— объем промышленного производства;

— товарооборот;

— капиталовложения;

— поступления налогов;

— бюджетные расходы;

— реальные денежные доходы населения, индекс цен;

— безработица и иные.

2. Место региона в общем рейтинге регионов РФ по следующим показателям (доля объемных показателей в общегосударственной структуре):

— доля объемов производства;

— доля капитальных вложений;

— доля в совокупном товарообороте;

— доля финансового и налогового потенциала;

— доля налоговых поступлений.

3. Внутренняя структура экономики региона:

— доля основных отраслей в составе ВВП;

— вектор и уровень специализации региона;

— основные приоритеты.

4. Социальные параметры (структура доходов и расходов населения):

— структура накоплений;

— доля накопительных денежных вкладов в объеме доходов;

— доля населения с доходами ниже прожиточного уровня;

— разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных групп населения и 10 % самых низкодоходных групп.

I. Подсистема индикации .

Используется для формализации критериев оценки ситуации, а также как объект для оценки и анализа более высокого уровня (в том числе экспертных, аналитических, прогнозных).

Отображает следующие расчетные показатели:

— уровни устойчивого развития («по золотому сечению» для ряда показателей»: отношение расходов к доходам, доля инвестиций в накоплениях, доля налогов, перечисляемых в федеральный бюджет и проч.

— определяется в каком из типов устойчивых состояний находится регион, прогнозируются кризисные и катастрофные тенденции);

— коэффициент Джинни;

— кривая Лоренца (по доходам внутри региона и для групповой характеристики самих регионов).

I. Экспертно-аналитическая подсистема.

Экспертно-аналитическая подсистема предназначена для реализации следующих функций и задач:

— определение (для данного ресурса) состава конкурирующей группы, «центров сил»;

— определение приоритетов для не нормативных величин: степень влияния тех или иных групп на сегменты рынка, оценка доли «теневых» структур в делении ресурса;

— характеристика мотиваций в действии «центров сил»;

— определение характера взаимодействия «центров сил» с населением, органами власти;

— межрегиональные связи;

— влияние на распределение ресурса.

I. Подсистема сценарного анализа, прогноза, сценарного проектирования .