Владимир Макашев - Опасные ситуации техногенного характера и защита от них: учебное пособие

• на региональном уровне – региональные центры ГО, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС);

• на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;

• на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях особенно актуальна. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознавать и оценивать факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС.

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 с изменениями в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122 ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2005 г. № 335.

В соответствии с этим постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

• население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

• руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от ЧС;

• работники федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

• население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

• обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

• обучение (переподготовка) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от ЧС;

• выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;

• практическое усвоение работниками в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.

Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

В основу защиты населения в ЧС и обеспечения его жизнедеятельности заложены следующие принципы:

• заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей территории РФ, что предполагает накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности;

• дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, характерных для данного региона;

• комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях, что обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и т. д.

Способы защиты населения

При планировании мероприятий по борьбе с авариями надо учитывать, что они включают 5 этапов:

• накопление отклонений от нормального процесса;

• инициирование аварии;

• развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и объекты народного хозяйства;

• проведение спасательных и других неотложных работ, локализация аварии;

• восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.

В соответствии с этим выделяют основные способы защиты населения в ЧС:

• укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);

• использование средств индивидуальной и медицинской защиты;

• рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.

Наряду с этим в целях защиты населения должны проводиться следующие мероприятия:

• всеобщее обязательное обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

• своевременное оповещение населения об угрозе возникновения ЧС;

• радиационная, химическая и бактериологическая разведка, дозиметрический и лабораторный контроль;

• защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами, сильнодействующими химическими и бактериологическими средствами;

• специальные профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

• санитарная обработка людей, специальная обработка одежды, обуви, обеззараживание территории.

Защитные сооружения и их виды

К средствам коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия.

Убежища — защитные сооружения герметического типа, наиболее надежно защищающие от поражающих факторов; укрывающиеся в них люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Убежища защищают укрывающихся в них людей от следующих поражающих факторов:

• от поражающих факторов ядерного оружия;

• от поражающих факторов обычных средств поражения (техногенных);

• от бактериологических (биологических) средств;

• от отравляющих веществ;

• от катастрофических затоплений.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – сооружения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными веществами, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей биологических средств.

^укрытиям простейшего типа относятся щели, траншеи, землянки. На их возведение не требуется много времени, но они могут эффективно защищать людей от определенных факторов ЧС.