Никита Моисеев - Люди и кибернетика

Изучение нашего опыта всегда будет неоценимым подспорьем для поисков сегодняшних решений. Исследователь, специалист в области управления найдет в нем множество удивительных открытий и талантливых изобретений. Что стоит, например, создание синдикатов — этого истинного двигателя новой экономической политики.

Синдикаты не просто хозрасчетные организации — это гораздо больше. Тресты и синдикаты были государственными организациями с государственным капиталом.

Но обладали практически полной самостоятельностью во всех хозяйственных делах. С Госпланом, скажем, их отношения строились на договорных основах и по своему правовому статусу чем-то напоминали компании в западных странах. Это дало повод некоторым «левым» критикам обвинять Советское правительство в насаждении в стране государственного капитализма. Все эти вопросы хорошо известны, и ответ нашей партии на подобную критику был дан еще в 20-х годах. Синдикаты явились той формой реализации принципов социалистической собственности, которая в период восстановления соответствовала социально-экономическим условиям страны. Создание синдикатов позволило партии решить такие трудные проблемы, как ликвидация пресловутых ножниц между городом и деревней, возникших в 1923 году и выразившихся в несоответствии рыночных цен на продовольствие и промышленные товары. Именно такие синдикаты, как в Богородске или Иваново-Возчесенске, обеспечили производство дешевых хлопчатобумажных тканей, в которых так остро нуждалась наша страна, и прежде всего раздетая и нищая деревня. Они возникали не только в легкой промышленности. Структура системы «синдикат трест» была очень гибкой и легко адаптировалась к различным потребностям той или иной отрасли и к тем или иным условиям.

Эта способность определялась их очень высоким уровнем экономической самостоятельности, концентрации и специализации производства.

Коллективы предприятий, входящих в трест или синдикат, не имели права собственности на средства производства. Завод или фабрика не были кооперацией — они оставались государственными предприятиями. Но права руководителей были очень широкие. Зато они и отвечали головой за деятельность предприятий синдиката перед правительством.

Синдикаты и тресты представляли собой весьма мощные организации. Они были способны к самоинвестированию, к саморазвитию; ими найдены весьма интересные формы взаимоотношений с Госпланом, разработаны и внедрены методы стимулирования и поощрения трудящихся, накоплен немалый опыт хозяйствования. В начале 30-х годов синдикаты начали преобразовываться в главки. По-видимому, основной причиной явилась необходимость более высокой организации и централизации управления в условиях надвигающейся фашистской угрозы. Немаловажную роль сыграло, вероятно, и отделение материально-технического снабжения от производства — государственное мероприятие по ликвидации рыночного механизма регулирования, однако я убежден, что кое в чем данная форма управления социалистнческим народным хозяйством не потеряла своего значения и сегодня. Конечно, с тех пор утекло много воды, и наша практика неизмеримо далеко шагнула вперед, но, например, система договоров, которой в те годы широко пользовались, жесткая (вплоть до суда!) ответственность должностных лиц за их выполнение и то поощрение инициативы, самостоятельности и риска, благодаря которым деятельность синдикатов была весьма эффективной, заслуживают самого внимательного изучения.

Синдикаты — это лишь один из элементов нашего опыта 20-х годов. Были и другие не менее замечательные организационные решения. Скажем, ленинский кооперативный план, к которому мы еще вернемся; восстановление Донбасса, история которого, связанная с именем Серго Орджоникидзе, также требует глубокого изучения; ликвидация безработицы с помощью создания специальных резервов рабочей силы, позволявших руководству энергично маневрировать трудовыми ресурсами; ну и, наконец, подготовка к индустриализации страны, подготовка первых пятилеток.

О всех этих славных страницах нашей истории следует помнить именно сейчас, когда партия направляет усилия на совершенствование механизмов управления и организационных структур и когда проводятся многочисленные хозяйственные эксперименты.

Изучение организационной деятельности нашей партии в начале 20-х годов со всей убедительностью показывает важность смыкания исследовательской и управленческой деятельности. На каком-то уровне сложности обстановки, в которой приходится принимать решения, управленческая деятельность начинает по своему смыслу мало чем отличаться от работы ученого. И этот процесс слияния научного поиска с волевым решением, с риском, который ясно осознается людьми, ответственными за решения, очень хорошо просматривается в деятельности В. И. Ленина и его соратников, разработавших программу электрификации страны — план ГОЭЛРО.

Кончалась гражданская война. Уже было ясно, что на необъятных пространствах нашей Родины революция победила. Но цена победы была велика. Заводы стояли, оборудование в своем большинстве вышло из строя, донецкие шахты были затоплены, транспорт был разрушен, царила безработица, народ голодал, толпы детей, лишенные крова, хлеба и родителей, ютились в трущобах.

Я не знаю, какой народ пережил бы подобную зарю своей новой истории, какую пережил наш в 1920–1921 годах.

И в этих условиях партия большевиков поставила генеральную политическую цель — к десятилетию революции, к 1927 году, восстановить промышленный потенциал страны и обеспечить новый этап промышленного развития.

Помимо трудностей разрухи, о которых говорилось, надо было иметь в виду еще одно обстоятельство:

у класса, ставшего во главе государства, не было опыта практического управления народным хозяйством огромной страны. Его надо было приобретать «на ходу», а старый опыт мало помог бы, поскольку сама задача не имела аналогов. Вот почему обращение к науке, привлечение ученых для достижения поставленной цели оказалось таким важным и своевременным.

Восстановление разрушенного народного хозяйства было главной задачей. И первый вопрос стоял так — «с чего начать, что сделать стержнем и фундаментом практической реализации этой важной программной установки партии?» Ответ был дан наукой и оказался однозначным: надо начать с энергетики. Только создав энергетический потенциал, можно обеспечить восстановление промышленности. Только обеспечив опережающее развитие энергетики, можно создать возможность последующей индустриализации.

Так родилась программа ГОЭЛРО. Сейчас мы бы сказали: для реализации программной доктрины — установки партии — необходима та совокупность хозяйственных мероприятий, которую теперь принято называть программой ГОЭЛРО.