Михаил Рожков - Комплексная поддержка молодой семьи: учебное пособие

6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 22.04.2005) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999).

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ (ред. от 21.07.2007) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).

8. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (принят ГД ФС РФ 26.05.1995).

9. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 11.08.2007) «О федеральной целевой программе “Жилище” на 2002–2010 годы».

Схема 2

Уровни правового регулирования вопросов поддержки молодой семьи

Вопросы

1. Какие уровни нормативно-правового обеспечения поддержки молодых семей в РФ вы можете назвать?

2. В чем состоит значение Конституции РФ в деле оказания поддержки молодым семьям?

3. Какие документы, принятые в вашем регионе и направленные на поддержку семьи, материнства и детства, вы знаете?

Задания для самостоятельной работы

1. Ознакомьтесь с содержанием Семейного кодекса Российской Федерации. Проанализируйте его общие положения. Выпишите в тетрадь его разделы и составляющие их главы.

2. Выпишите номера и названия статей, касающихся прав ребенка.

3. Перечислите формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены данным кодексом.

4. Проанализируйте приведенную ситуацию и найдите решение на основании Семейного кодекса:

Несовершеннолетняя мать оставила ребенка в родильном отделении, не написав при этом официального отказа.

1) Какие организации в этом случае должны принять участие в судьбе ребенка?

2) Может ли этот ребенок быть усыновлен? Если да, то на каких условиях?

Государственная семейная политика представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи [10] .

Объектом государственной семейной политики является семья. Реализация государственной семейной политики по отношению к молодой семье имеет свои особенности, которые определяются ее спецификой по сравнению со стабильной семьей.

Государство проводит целенаправленную семейную политику в отношении молодых семей, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Молодая семья при этом рассматривается не как средство воспроизводства рабочей силы, а как институт воспроизводства и воспитания жизнеспособной личности, формирования гармонично развитого человека.

Государственная политика в отношении молодой семьи не сводится только к материальной поддержке и помощи в выполнении ее функций, а направлена на создание условий для активного инновационного участия семейного союза в жизни российского общества.

Основной стратегической целью реализации семейной политики государства по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучной молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры российского общества, укрепления семейного образа жизни и в полной мере выполнения семьей функций как социального института. Концептуальная задача в сложившейся об становке заключается в том, чтобы содействовать успешной социальной адаптации молодой семьи в обществе. Государственные структуры должны обеспечить поддержку и помощь всем организациям, ко торые оказывают комплексную поддержку молодой семье.

Основные направления реализации современной государственной политики в отношении молодой семьи.

1.Возрождать и укреплять институт российской семьи на основе традиционных социокультурных ценностей.

2.Создавать необходимые условия, позволяющие молодой семье обеспечить уровень доходов, достаточный для ее стабильного существования, в том числе совершенствовать систему государственных социальных гарантий для поддержки уровня благосостояния семей с детьми, обеспечивать создание стартовых возможностей для становления молодой семьи и достижения ее стабильного функционирования.

Важнейшая проблема стабилизации и укрепления современной молодой семьи – это ее материальное обеспечение на достойном уровне. Наиболее актуальна эта проблема для таких категорий молодых семей, как многодетные, неполные и социально уязвимые.

Существующая же система государственной помощи не в состоянии обеспечить должного уровня благосостояния. Об этом свидетельствуют и результаты обследования бюджета домохозяйств молодых семей, согласно которым почти вся совокупность обследуемых семей оказалась за чертой прожиточного минимума. Основным источником благосостояния значительной части семей остается заработная плата, которая в каждый конкретный момент отстает от стремительно растущих цен.

Следует напомнить, что и при относительно стабильном состоянии экономического развития приемлемый уровень материального благосостояния семьи с детьми мог бы быть достигнут только при условии участия в производственной деятельности всех взрослых членов семьи. Поэтому в условиях спада производства и растущей безработицы в наиболее тяжелом материальном положении оказались неполные молодые семьи с детьми. По своей внутренней структуре, как правило, это семьи одиноких матерей, вдов и разведенных женщин.

Все эти структурные категории молодых семей в наибольшей мере нуждаются в социальной защите, всевозможной государственной помощи.

Перспектива решения материальных трудностей семьи связана с пересмотром и переосмыслением всей идеологии семейной политики и ее концептуальных положений.

На этапе перехода к рынку, который отличается во всех своих проявлениях особой неустойчивостью и непредсказуемыми последствиями, нужно защитить социальные основы наименее обеспеченных семей, регулярно увеличивая общий объем их финансирования.

В то же время материальная база молодой семьи остается наиболее слабой среди всех категорий семей, и это обстоятельство толкает ее в зону наибольшего социального риска и социальной уязвимости. Стремительное падение жизненного уровня большинства населения может оказаться непосильным испытанием для молодых семей и их функциональных возможностей. Уже сегодня на жизнедеятельности молодой семьи явственно сказывается следствие влияния рыночных отношений, которое приводит к сокращению рождаемости, высокой степени заболеваемости молодых матерей и рождаемых ими детей, катастрофическим темпам нарастания детской смертности. Тревогу вызывает и значительное снижение воспитательного и социализирующего потенциала молодой семьи. Все это служит еще одним подтверждением того очевидного факта, что вокруг семьи на этапе ее становления нужно создавать зону наибольшего социального благоприятствования.