С. Гуревич - ЭКОНОМИКА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СМИ

Решение этого вопроса зависит от того, кто является учредителем СМИ. Закон РФ о средствах массовой информации ясно указывает, кто может быть в России учредителем (соучредителем) СМИ. Этим правом обладают гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган. Но этого права не имеют отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда либо душевнобольной, признанный судом недееспособным, объединение граждан, учреждение и организация, деятельность которых запрещена по закону. А также гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Как нам известно, учредитель обладает определенными правами и обязанностями. Утвержденный им редакционный устав и/или его договор с редакцией регулирует все отношения между ними, в том числе и имущественные. Эти документы фактически определяют, кто является владельцем СМИ, редакционного имущества и названия периодического издания — газеты, телепрограммы и др. Они полностью раскрывают экономический аспект отношений между учредителем СМИ и его редакцией.

В зависимости от того, кто выступает в роли учредителя, возможны различные варианты решения вопроса о собственности. Первый и простейший из них: учредитель СМИ — частное лицо. Он предоставляет начальный капитал для подготовки, выпуска и распространения издания. Ему же принадлежит часть доходов и прибыли от реализации издания, публикации рекламы и др. в соответствии с договором с редакцией. Учредитель может стать главным редактором и руководить созданным им редакционным коллективом. Если у него достаточно средств, он волен выступить и в роли издателя, обеспечивая производственную базу для выпуска своего издания. Тогда он становится предпринимателем, владельцем СМИ, имущества редакции, ее основных фондов, оборотных средств и др.

Количество периодических изданий, основанных частными учредителями, быстро растет. Для большинства из них характерно сочетание частного учредительства с исполнением обязанностей главного редактора. К началу 1997 г. в России было зарегистрировано 1084 таких печатных периодических изданий. Они возникают и в крупных городах, и в российской глубинке. Так, в 1991 г. в Москве была основана частная общенациональная «Общая газета», тираж которой вскоре превысил четверть миллиона экземпляров, и в то же время в селе Исаклы Самарской области один из жителей села на свои личные сбережения создал частную сельскую газету «Исаклинские известия». Учредитель стал издателем газеты, ее главным редактором и, вначале, ее единственным журналистом. Он нашел рекламу, создал редакционный актив. Новую газету поддержали местные спонсоры — тольяттинские предприниматели. Маленькая частная газета с тиражом в несколько тысяч экземпляров встала на ноги.

Если у желающего основать новое СМИ не хватает для этого своих средств, он выбирает один из вариантов коллективного учредительства. Несколько граждан объединяют свои средства и становятся соучредителями СМИ. В этом случае они подписывают учредительный договор. В нем определяются доли — паи начального (уставного) фонда, соотношение тех средств, которые вносит каждый из соучредителей. Здесь же уточняются их отношения между собой и с редакцией, представляемой главным редактором, право каждого соучредителя выйти из дела и судьба его пая. Именно так возникла в 1992 г. деловая газета «Биржа». Ее соучредителями стали три молодых московских предпринимателя. Когда через некоторое время газета начала испытывать финансовые трудности, двое из соучредителей решили выйти из дела. Третий выкупил их паи и остался единственным учредителем, владельцем и главным редактором газеты.

В роли учредителя СМИ часто выступает его журналистский коллектив. Тогда он становится собственником периодического издания, основных фондов и оборотных средств редакции. В ее уставе определяются права и обязанности членов коллектива не только в подготовке и выпуске издания, но и в использовании доходов и прибыли — как его соучредителей и совладельцев.

Реже встречается разновидность такого варианта коллективного учредительства. При этом учредителем СМИ становится трудовой коллектив его редакции. В этом случае в число учредителей входят не только ее журналисты, но и технические сотрудники. Это позволяет уменьшить текучесть технических кадров в редакции, но, с другой стороны, возрастает их роль при обсуждении важнейших вопросов ее жизни, что не всегда способствует их оптимальному решению.

Чтобы избежать этого, в некоторых редакциях ограничивают количество соучредителей, включая в них лишь руководителей коллектива и журналистов, принимавших участие в основании СМИ.

Нередко в роли учредителя СМИ выступает какой-либо государственный орган, ведомство, общественная организация — профсоюз, партия и т. д. При этом обычно используют два варианта учредительства. В первом из них учредителем становится тот орган, учреждение или иная структура, которая основывает СМИ и дотирует его, регулярно предоставляя финансовые средства. Учредитель утверждает устав и назначает главного редактора. Редакция при этом формально сохраняет самостоятельность своей профессиональной деятельности. Но фактически учредитель получает возможность оказывать на нее сильнейшее влияние. Это приводит к полной зависимости многих местных изданий — районных и городских газет от их учредителей — местной администрации и др. Относительную самостоятельность сохраняют лишь некоторые крупные СМИ.

Однако чаше используют другой вариант, при котором возникает так сказать многозвенный учредитель. При этом в роли соучредителей выступают те органы или организации, которые являются фактическими основателями СМИ, и журналистский или трудовой коллектив его редакции. Это позволяет сохранить достаточную ее самостоятельность в решении не только творческих и производственных, но и имущественных вопросов. Редакция остается совладельцем своего имущества, что фиксируется в ее уставе и договоре с другими соучредителями. Так, в выходных сведениях газеты «Гудок» указывались три ее соучредителя: Министерство путей сообщения, ЦК профсоюза, трудовой коллектив редакции. Эта информация определяла отношения соучредителей СМИ и его редакции.

В не меньшей степени эти отношения зависят от выбора учредителем СМИ организационно-правовой формы его редакции. Эту форму определяют особенности имущественных и организационных основ взаимодействия собственников и коллектива редакции, их ответственности друг перед другом и перед другими лицами, различия способов функционирования имущественной базы — финансовой, производственной и др.