Коллектив авторов - Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.)

Годы Великой Отечественной войны наложили особый отпечаток на процессы хозяйственного развития восточных районов страны. К осени 1942 г. на Урал прибыло 830 предприятий, в Сибирь – более 400. С одной стороны, они увеличили промышленный потенциал региона, а с другой – превратили его в кузницу оружия, что затормозило прогрессивное социально-экономическое развитие. Промышленные предприятия, не относящиеся напрямую к военному производству, были вынуждены работать в условиях сокращения капиталовложений, материально-технических ресурсов, численности рабочих и служащих. Вместе с тем, неуклонно рос выпуск военной продукции в регионе. В структуре промышленного производства приоритетные позиции заняли отрасли, формировавшие фонд военного потребления. В 1942 г. Сибирь давала около 1/3 общесоюзного производства чугуна, свыше 1/4 стали и проката, почти 1/2 кокса и 1/3 марганца. За счет Урало-Кузнецкого комбината СССР к 1943 г. превзошел Германию по производству качественного металла, что несомненно послужило залогом победы в войне. Сибирь в большом количестве поставляла не только черные, но и цветные металлы, особенно после пуска Норильского промышленного комплекса, Новокузнецкого алюминиевого и ферросплавного заводов, Беловского цинкового [297].

В годы войны на Кузнецком металлургическом комбинате были пущены электроплавильный и прокатный цехи, что позволило выплавлять специальные виды сталей, необходимых для военных целей. Металлурги Кузбасса в содружестве с учеными под руководством академика Бардина И. П. впервые в мире за кратчайшие сроки освоили выпуск броневой стали в большегрузных мартеновских печах, что явилось подлинной революцией в технологии производства качественного металла. Уже во второй половине 1941 г. металлурги перевели производство на военные рельсы и добились резкого увеличения выпуска специальных сталей и высокосортного броневого листа. В 1941–1945 гг. выплавка чугуна на КМК выросла с 1599 до 1643 тыс. т, стали – с 2080 до 2290 тыс. т, проката – с 1384 до 1638 тыс. т. К концу войны новые марки стали и профили проката составляли около 80 % всей продукции комбината. Из стали, выплавленной на комбинате в военное время, можно было изготовить 100 млн снарядов, 50 тыс. тяжелых танков, 45 тыс. самолетов [298].

В результате в годы Великой Отечественной войны в Сибири образовалось сразу несколько мощных центров военного производства, которые располагались в Новосибирске, Омске, Кемерово, Красноярске и других городах региона. Только в Новосибирске к концу войны действовало 8 заводов Наркомата боеприпасов, в том числе один из крупнейших в стране комбинат № 179 (в послевоенное время знаменитый «Сибсельмаш») по производству снарядов. Наркомат авиационной промышленности имел в Новосибирской области 4 завода, в том числе завод им. Чкалова по производству истребителей для фронта. К ведению Наркомата вооружения относились 3 новосибирских завода, Наркомата электропромышленности – 10. После завершения войны эвакуированные предприятия в большинстве своём остались в Сибири [299].

Решающую роль в обеспечении промышленности и транспорта СССР топливом и коксом сыграли угольные бассейны Сибири. Их доля в общегосударственной добыче угля увеличилась с 19 % в 1940 г. до 38 % в 1942. Высокими темпами развивалась сибирская электроэнергетика. В то время как за годы войны производство электроэнергии по стране уменьшилось, в Сибири оно возросло вдвое. В военные годы удельный вес Сибири в общесоюзной выработке электроэнергии увеличился более чем в 2 раза, что имело большое значение для слаженной работы сибирского тыла и укрепления обороноспособности государства в целом.

Высокими темпами развивалось машиностроение и металлообработка, При общем росте промышленного производства в Западной Сибири за первые два года войны в 2,5 раза, продукция машиностроения и металлообработки увеличилась в 8 раз, а связанного с военным производством в 30 раз. В целом в 1941–1945 гг. объем промышленного производства Западной Сибири увеличился почти в 3, а Восточной – в 1,5 раза. На Дальний Восток эвакуация промышленных предприятий не производилась по причинам сложной международной обстановки в Тихоокеанском регионе, дальности перевозок, недостатка квалифицированных кадров и т. д. Однако и здесь для нужд обороны производились бомбы, снаряды, гранаты, мины, различное снаряжение. Активно работали горная промышленность и транспорт. Было усилено внимание рыбному промыслу, который обеспечивал продуктами питания, как местное население, так и фронт. Рост промышленного производства восточных районов страны происходил главным образом за счет военных отраслей и тяжелой индустрии, работавшей на нужды обороны. Другие отрасли (лесозаготовительная, деревообрабатывающая, производство гражданской продукции) сокращали производство. Тем не менее, общий рост промышленности имел большое значение, так как закладывал основу для формирования разносторонних, в том числе и военно-ориентированных индустриальных комплексов в последующие годы.

По окончанию Великой Отечественной и Второй мировой войн необходимость в мобилизационных решениях в экономической политике СССР не исчезла. После речи У. Черчилля в Фултоне в марте 1946 г. и реакции на неё советского правительства и лично И. В. Сталина обозначилась перспектива новой мировой войны, которую на этот раз провоцировали недавние союзники СССР по борьбе с гитлеровской Германией. США к этому времени не только имели ядерное оружие, но и применяли его. Активно разрабатывались и совершенствовались средства доставки. Поэтому советскому государственному руководству ничего не оставалось делать, как искать адекватный ответ для обеспечения собственной безопасности. В результате было принято одно из важных решений о разработке и производстве в короткие сроки ядерного оружия и средств его доставки в случае применения. Разработка ракетно-ядерного вооружения стала главной государственной задачей, которая могла быть решена в условиях сложившейся в послевоенные годы социально-экономической и политической обстановки в стране только мобилизационными методами.

Необходимо было создавать в короткие сроки новые наукоемкие отрасли промышленности, всемерно развивать фундаментальные и прикладные научные исследования. Планировалось максимально задействовать Урал и Сибирь не только как территории, обладающие необходимыми природными и сырьевыми ресурсами, но и находящиеся в центре страны, на значительном отдалении от западных и восточных границ государства.

Другое направление советских мобилизационных решений в Сибири в послевоенные годы было связано с дальнейшим увеличением и усилением экономического потенциала восточных регионов, повышением их значимости в народнохозяйственном развитии СССР. Экономика советского государства после войны получила дополнительную нагрузку, так как необходимо было создавать и экономически поддерживать страны социалистического лагеря – свою геополитическую зону в противовес политике США, активизировавшим своё стремление к установлению мирового господства. Политика противодействия не могла обходиться без мобилизационных решений, которые по-прежнему, как и в предвоенные и военные годы, были связаны с сокращением потребления населения. По-прежнему приоритетным оставалось развитие промышленности, особенно тяжелых её отраслей, являющихся базовыми для любого производства. Это было записано в директивах четвертого пятилетнего плана и определено на более длительную перспективу.