Коллектив авторов - Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.)

В постановлении рассматриваемого пленума говорилось о необходимости увеличения масштабов производства технических, масличных и кормовых культур. При выращивании последних особое внимание предстояло уделить кукурузе. От малопродуктивных травяных посевов и естественных лугов и пастбищ следовало отказаться. Предполагалось ускорить развитие садоводства и виноградарства. Рост производства продукции растениеводства связывался не только с расширением посевных площадей, но и с повышением урожайности полей посредством использования достижений аграрной науки и передового опыта.

На вновь осваиваемые земли намечалось отправить большое количество сельскохозяйственной техники. В 1954 г. целинные районы должны были получить от государства 120 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 10 тыс. комбайнов и соответствующее количество плугов, сеялок, тяжелых дисковых борон, культиваторов и других сельхозорудий.

Основным источником восполнения нехватки рабочей силы выступал организованный набор. Партийным органам поручалось на основе широкой разъяснительной работы отобрать и направить в 1954 г. в МТС и совхозы, осваивающие новые земли, работников руководящего состава, специалистов и квалифицированную рабочую силу как из действующих МТС и совхозов, так и из промышленности и других отраслей народного хозяйства. Оргнабор и посылка работников в районы освоения новых земель рассматривались как большое патриотическое дело. Для повышения материальной заинтересованности целинников в выполнении плана подъема целины и залежи вводился ряд поощрений. Работникам тракторных и полеводческих бригад, перевыполнившим плановые задания по распашке целины и хлебозаготовкам, устанавливалась доплата в размере 30 % от урожая зерна, полученного с вновь освоенных площадей, и аванс 25 % денежных средств, вырученных от его реализации. Работникам совхозов была установлена 15 %-ная надбавка к зарплате.

В качестве дополнительного источника пополнения трудовых ресурсов в целинных регионах выступало организованное государством переселение жителей малоземельных районов. Переселенцы получали ряд льгот и преимуществ. Более подробно об этом сообщалось в правительственном постановлении от 15 мая 1954 г. «О мерах помощи гражданам, изъявившим желание переселиться в колхозы районов освоения целинных и залежных земель» [362]. Согласно документу переселенцы имели право на бесплатный проезд и транспортировку имущества и скота при переезде, единовременное денежное пособие, кредит на строительство жилья и приобретение скота, временное освобождение от обложения сельхозналогом, продовольственную ссуду. Колхозы, принимавшие переселенцев, освобождались (по числу принятых семей) от уплаты подоходного налога и обязательных госпоставок сельхозпродуктов (кроме молока) на срок от 5 до 2 лет. Рабочим и служащим, прибывавшим в целинные сельхозартели, в порядке внутрикраевого и внутриобластного переселения, выдавались единовременное денежное пособие в 200 руб. на главу семьи, 100 руб. на каждого члена семьи и льготный кредит на строительство домов с надворными постройками (35 % его суммы погашало государство).

По решению февральского (1954 г.) пленума ЦК Компартии Казахской ССР руководители республики, проигнорировавшие идею массового освоения целины мобилизационным путем, были сняты со своих постов. Их места заняли функционеры, которые в нарушение сложившихся традиций не были даже представителями коренной национальности. Должность первого секретаря ЦК республиканской парторганизации получил белорус П. К. Пономаренко, возглавлявший в годы войны Центральный штаб партизанского движения, вторым секретарем стал украинец Л. И. Брежнев [363]. В 1955 г. пошли на повышение Н. И. Беляев, И. К. Лебедев и И. Д. Яковлев.

С весны 1954 г. в хозяйства, которым предстояло осваивать целинные и залежные земли, стали направляться дополнительные трудовые ресурсы. Основу контингента целинников составила комсомольская молодежь. Ее мобилизация стала проводиться почти за месяц до опубликования постановления февральско-мартовского пленума. Формирование отрядов молодых людей для отправки на вновь осваиваемые земли началось сразу после появления в «Правде» 11 февраля 1954 г. «Обращения ЦК КПСС ко всем избирателям, к рабочим и работницам, крестьянам и крестьянкам, к советской интеллигенции, воинам Советской Армии и Военно-Морского флота», призвавшего молодежь отправиться на целинные земли. В 1954–1956 гг. в Сибирь по комсомольским путевкам было направлено 130 тыс. чел. (примерно 1/3 всех целинников страны), их них 50 тыс. были местными жителями [364]. В МТС, пункты «Заготзерно» и совхозы Алтайского края, Омской и Новосибирской областей прибыло свыше 91 тыс. юношей и девушек, в т. ч. 51 тыс. – в Алтайский край, из них 41 тыс. – в МТС и совхозы и свыше 9 тыс. – на предприятия Министерства хлебопродуктов. Более 23 тыс. молодых целинников являлись местными жителями, а 68 тыс. приехали из Москвы, Ленинграда, Свердловска, Горького, Куйбышева, Перми, с Украины, из Белоруссии и других республик СССР [365].

В порядке организованного сельскохозяйственного переселения в 1954–1956 гг. в Сибирь и на Дальний Восток прибыло свыше 60 тыс. семей, в т. ч. в колхозы, рыболовецкие артели, совхозы и леспромхозы Алтайского края – 7,1 тыс., Омской области – 1,9 тыс., Новосибирской – 3,6 тыс., Томской – 2,6 тыс., Красноярского края – более 600 семей [366]. Многие переселенцы являлись выходцами из малоземельных регионов степной полосы РСФСР (Воронежской, Курской, Тамбовской, Орловской, Рязанской областей). В создаваемые и уже имевшиеся совхозы в основном прибывали горожане, а в сельхозартели – семьи колхозников [367]. Миграционные потоки благоприятствовали приросту сельского населения. Только за год с начала 1954 и по 1955 г. количество жителей деревни в Западной Сибири увеличилось на 2,2 %, в РСФСР за это же время – только на 0,8 % [368].

На новые земли отправили значительное количество сельхозтехники. В 1954–1958 гг. парк тракторов в сельском хозяйстве Западной Сибири вырос на 32 %, зерновых комбайнов – почти в 2 раза, в Восточной Сибири соответственно – на 29 и 43 % [369]. Большую часть новой техники в регионе получили МТС. За первый год целинной кампании численность тракторов в МТС Алтайского края увеличилась на 50 %, зерноуборочных комбайнов – на 70, грузовых автомашин – на 75 %. Число плугов общего пользования увеличилось здесь на 32 %, лущильников – на 30, культиваторов – на 29, сеялок – на 36 % [370]. Однако нехватку средств механизации преодолеть не удалось, низким было качество полученных сельхозмашин.

Целинники, которые в основной массе были заряжены идеей подъема сельского хозяйства, смогли обеспечить развитие колхозного производства. В 1954–1956 гг. в сельхозартелях Западной Сибири было вспахано 4,7 млн га новых земель, в Восточной Сибири – 1,6 млн га. В Сибири на долю колхозов приходилось 82 % всей поднятой целины и залежи. Валовое производство зерна в колхозном секторе региона значительно возросло. В Западной Сибири в 1954–1958 гг. среднегодовые валовые сборы хлеба в сельхозартелях были выше показателей 1949–1953 гг. в 2,3 раза, в Восточной Сибири – в 1,6 раза, объемы хлебозаготовок – соответственно в 2,8 и 1,6 раза [371].