Коллектив авторов - Модернизация экономики и управления. Книга 1

Таким образом, широкое распространение получают все формы предпринимательства на селе.

Проблема занятости сельского населения всегда являлась одной из наиболее комплексных и сложно решаемых. В сельской местности основной отраслью местной экономики традиционно является сельское хозяйство. Это обуславливает необходимость вовлечения в сельхозпроизводство значительных земельных и человеческих ресурсов территории, что в большинстве случаев ведет к моноспециализации экономики территории, делая её крайне зависимой от состояния аграрного сектора. В сельской местности возможности трудоустройства оказываются в значительной степени определенными состоянием и вектором развития местного аграрного комплекса. В случае его поступательного развития появляются новые рабочие места, новые возможности для трудоустройства местного населения. Однако в реальности ситуация на сельском рынке труда близка к критической. Это связано с произошедшим в 90-е годы масштабным сворачиванием сельскохозяйственного производства по всей стране, в том числе и на Кубани. Закрытие многих сельхозпредприятий, сокращение объемов их производственной деятельности, а также внедрение новых ресурсосберегающих технологий привели к массовому высвобождению сельских тружеников, стали причинами формирования безработицы и удешевления сельского труда, привели к формированию потока трудовых мигрантов в крупные города. Вместе с тем произошедшее укрепление позиций частной собственности в последние годы, на фоне ограничения возможностей трудоустройства по найму, привели к тому, что альтернативой безработицы для сельского населения стала самозанятость. В первую очередь это относится к тем селянам, которые в ходе трансформаций 90-х годов получили земельные паи и смогли открыть фермерские хозяйства. Сегодня именно эта категория селян формирует новое сельское предпринимательство, имеет некоторые, хотя и очень ограниченные финансово-экономические и ресурсные возможности для организации сельхозпроизводства.

Другая категория селян – те кто по разным причинам не получил в 90-е годы от государства земельных паев. Это сельская интеллигенция, часть работников сельхозпредприятий, не имевшая права на получения пая (недостаточный стаж работы и другие причины), работники госпредприятий и ведомственных предприятий. Сегодня к этой категории присоединилась сельская молодежь. Эти люди не имеют возможностей заниматься сельским предпринимательством, т. к. у них нет земли ("новые бедные"), и единственной возможностью их трудоустройства является труд по найму. Однако в условиях ограниченности спроса на рабочую силу и отсутствия сколько-нибудь значительного роста сельхозпроизводства именно эта категория селян оказывается в наиболее бедственном и уязвимом положении. Сегодня решение этой проблемы видится в возможностях развития личных подсобных хозяйств как альтернативы для селян, не имеющих земельной собственности, но способных заниматься предпринимательской деятельностью в аграрном секторе [7].

Именно с такой позиции личные подсобные хозяйства могут быть рассмотрены как способ поддержки занятости населения сельского района.

Создание благоприятных условий, направленных на повышение устойчивости функционирования ЛПХ, более широкое вовлечение их в развитие реального сектора экономики и решение социальных вопросов могут стать эффективным подходом для преодоления системного кризиса сельских территорий РФ и факторов их дальнейшего устойчивого развития. В современной российской экономике ЛПХ являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны.

В современных условиях личное подсобное хозяйство следует рассматривать как форму ведения сельскохозяйственного производства на участках земли, размеры которых позволяют личным трудом граждан – членов семьи или отдельного гражданина – с использованием части производственных и земельных ресурсов общественного хозяйства осуществлять производство продукции для личного потребления, а полученные излишки реализовывать для своих материальных и духовных потребностей. Участки земли могут быть предоставлены, приобретены или получены в собственность, владение или пользование на основаниях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления. Основными для ЛПХ остаются функции домашнего приусадебного хозяйства, обеспечивающего семью продуктами питания высокого качества, способствующие выживанию населения в кризисных социально-экономических условиях. Хотя ЛПХ носит название «личного», это определение не выражает сути производственных отношений в нем, поскольку фактически является особой формой не личного, а семейного производства, в котором осуществляется внутрисемейное разделение труда и его кооперация. Сегодня называть ЛПХ приусадебными хозяйствами нельзя, так как многие личные подсобные хозяйства помимо приусадебного участка имеют еще полевой надел (за пределами жилой застройки) [8].

Особую актуальность приобретает развитие личных хозяйств на территории тех районов, где имеются сельскохозяйственные предприятия – банкроты и потенциальные банкроты, где практически свернуто коллективное производство и отсутствует альтернативная занятость для высвобождающихся работников.

Основным источником дохода в семьях работников сельскохозяйственных предприятий стали личные подсобные хозяйства. Работа в общественном производстве как источник дохода, как правило, занимает второе место после ЛПХ.

Пенсионеры, по сравнению с работниками, производят меньший объем продукции в своих ЛПХ, реже ее реализуют и в меньших объемах. Это объясняется тем, что их не так заставляет нужда – пенсии выплачивают регулярнее, чем зарплату в сельскохозяйственных предприятиях, и они, как правило, выше, чем денежные выплаты в счет зарплаты, да и физические ресурсы старшего поколения более ограничены.

Продукция ЛПХ составляет около 60 % в рационе пенсионеров и около 70 % – в рационе работников сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, товарность в личных хозяйствах очень низкая, их основная функция – обеспечить сельскую семью продуктами питания.

В заключение следует отметить, что «этноэкономика региона состоит из двух секторов. Традиционный сектор включает аграрные формы традиционного хозяйствования, традиционное природопользование и народные промыслы и ремесла. Нетрадиционный сектор начинает в определенной степени использовать индустриальные и рыночные составляющие. К ним следует отнести промышленную переработку сельскохозяйственного сырья, дикорастущих растений и плодов, промышленное производство изделий в этническом стиле из местного сырья» [5].