Игорь Флор - Основы научной демократии

Желаю читателю приятного и полезного чтения!

• Государство и его активы – это собственность, которая по праву принадлежит учредителю государства, носителю суверенитета, единственному источнику власти – народу.

• Любая власть над собственностью имеет смысл только тогда, когда собственник способен планомерно увеличивать активы через управление собственностью. Следовательно, народ как коллективный собственник государства и его активов является не только источником власти, но и источником государственного управления.

• Являясь источником государственного управления, народ должен занимать соответствующее положение и выполнять соответствующие функции в системе государственного управления.

• В целях надлежащего исполнения народом своих функций, федеральным законом должен быть установлен порядок участия народа в процессе управления государством на всех уровнях государственного устройства.

• Структура и процесс государственного управления должны подчиняться универсальными законам управления и отвечать требованиям международных стандартов по критерию качества.

• Качество государственного управления должно постоянно улучшаться. Критерием улучшения качества управления должен служить стабильный рост национального богатства и реального благосостояния всего народа в целом.

• Государственное управление должно становиться «умным» за счет перехода в цифровую форму, применения новейших информационных- и интернет технологий, программирования, оптимизации и автоматизации процессов управления.

• Государство обязано обеспечить народ качественными знаниями о законах управления вообще и всенародного управления государством в частности, а также, использовании программных продуктов и приложений для практического участия народа в процессах управления государством.

• Государство обязано формировать культуру всенародного управления государством, развивать институт народного суверенитета.

Коррупция – настоящее бедствие России, тяжелая хроническая болезнь. Преступные махинации с государственной собственностью и казнокрадство давно перестали быть чем-то особенным, они глубоко укоренились в обществе и превратились в систему. Только по официальным данным Национального антикоррупционного комитета за 2014 год, объем российского рынка коррупции составил $300 млрд в год (по данным института Global Financial Integrity – порядка $1 трлн), т.е. от 30% до 50% ВВП. Представьте на секунду внутреннее состояние человека, половина организма которого поражена раком. Точно такой же обузой является сегодня государство для здоровой российской экономики. Это катастрофа! Я уже не говорю об официальном налоговом бремени и других государственных поборах, зарплате и льготах чиновников, которые ничего не производят. Никакая рыночная экономика не в состоянии восполнять такой объем необоснованных издержек. Неудивительно, что темпы роста российской экономики с 2010 года по настоящее время показывают устойчивое падение. Так, по данным Всемирного банка, в 2010 году темпы прироста ВВП в России были 4,5%, в 2014 – 0,5%, а в 2015 – минус 3,7%. Почти, вертикальное падение. Весь 2016 год министр экономического развития А.В.Улюкаев обещал населению, что рецессия вот-вот должна прекратится. Однако, рецессия не прекратилась, а, в конце года, министра арестовали и предъявили обвинение в вымогательстве и получении взятки в размере 2 млн долл. США. Эта из ряда вон выходящая ситуация с министром Улюкаевым лучше всяких слов говорит о том, что коррупция и преступность стали основой российского государства. В такой среде никакого настоящего роста экономики быть не может. Могут быть лишь единичные всплески роста, которые на общий рецессионный тренд никак не влияют.

По оценкам Центрального банка, отток капитала из России в 2014 году составил $151,5 млрд, что в 2,5 раза превышает показатель предыдущего года!

Такой запредельный отток свидетельствует уже не столько о деградации отечественной экономики, сколько об отсутствии здоровой экономики как таковой. Государство выживает и изображает стабильность только за счет распродажи природных богатств. Такой варварской политики Россия долго не выдержит. Что же делать?

Коррупционный симптом ясно показывает, что социально-экономические проблемы порождаются неэффективностью государства. Значит, источник проблем кроется именно в системе государственного управления. Необходимо вскрыть этот системный дефект и показать всем его противоречие Конституции, праву и законам управления. Правильный диагноз – залог правильного лечения болезни.

Данная работа проливает свет на главные недостатки в системе государственного управления, препятствующие мирному развитию нации, ставящие под угрозу ее безопасность и суверенитет. В работе представлен принципиально новый подход к решению задачи повышения эффективности государства, и, как следствие, сокращения коррупции, преодоления социально-экономического, политического и экологического кризиса, укрепления общественной безопасности, создания необходимых условий для устойчивого развития и процветания всей нации на долгосрочную перспективу.

Между биологической и общественной формами организации материи существует отношение подобия. Эта научная теория появилась еще в античные времена. У Платона «государство тем совершенней, чем более оно подобно индивиду» (The Republic, 380 до н.э.). Похожих взглядов придерживались Аристотель, Плутарх, Цицерон и др. В современную науку эта теория вошла под названием «Органическая теория». Она оказала влияние на многих великих ученых и государственных деятелей. Вудро Вилсон, 28-й президент США: «Государство – это не машина, а живое существо. Оно подчиняется не законам вселенной, а законам живой природы. Оно подчиняется Дарвину, а не Ньютону» («Constitutional Government of the United States», 1908). Известный английский экономист Альфред Маршалл: «Меккой экономиста скорее является экономическая биология, нежели экономическая механика» («Principles of Economics», 1890). К 21-му веку человечеством накоплен такой объем научных знаний, что справедливость органической теории не вызывает уже никаких сомнений. Многие современные научные дисциплины изучают общие для биологической и общественной природы законы (см. Рис.1.). Среди них: общая теория систем, организационная теория, информатика, кибернетика, энергетика и др.

Рис.1. Междисциплинарные научные направления, имеющие общий для биологических и общественных систем предмет исследования.