Алмаз Исмаилова - Южный Кавказ в составе Российской Империи в XIX – начале XX вв

за пуд. Причиной этому было то, что смазочное масло стали употреблять в большом количестве, как дешевое и очень удобное топливо для паровых котлов, машиностроения, железных дорог. Потребление бакинских масел в Европе началось с 1887 г. Первым железнодорожным обществом, начавшим вводить у себя потребление бакинских смазочных масел, было Французское общество западных железных дорог, затем железные дороги Бельгии, Голландии, Норвегии, Англии, Германии, Дании, Италии, Швеции и Испании.

Если в 1891 г. в Баку было переработано 6.217.298 пуд. различных смазочных масел, то в 1899 г. оно увеличилось в 3раза и достигло 20 млн. пуд. Заводы внутренней губернии обращали внимание на разработку смазочных масел и сильно развили это дело: в 1879 г. было вывезено во внутренние губернии из Баку мазута – 6,7 млн. пуд., а в 1891 г. около 90 млн. пуд [11, с.80].

Стремительное развитие нефтяной промышленности Азербайджана и необходимость изыскания средств к увеличению государственных доходов побудили Министерство финансов снова сделать нефтяное производство источником налогообложения. 31 октября 1886 г. представители бакинских керосинозаводчиков Г.З.Тагиев, С.Багиров, Г.Алибеков и другие обратились к главе Кавказской администрации с ходатайством об отсрочке введения нефтяного налога. Тем не менее, с 15 января 1888 г. были введены в действие новые « Правила об обложении акцизом осветительных нефтяных продуктов» . Согласно этим правилам, первоначальный размер акциза с пуда тяжелого керосина устанавливался в 30 коп., а с легкого – 40 коп. Таким образом, в отличие от предыдущих, новые «Правила» устанавливали акциз на готовые продукты «фотогенного производства» с тем, чтобы он «всецело ложился на плечи потребителей». С некоторыми изменениями эти «Правила» просуществовали вплоть до 1917 г. [12, с.18.].

Следует отметить, что согласно закону 1887 г. вывоз керосина из Бакинского района и других местностей разрешался или по предъявлении квитанции об уплате акциза, или при обеспечении всей стоимости акциза залогами. Впервые введенная залоговая система, предусматривавшая девятимесячную отсрочку уплаты акциза без процентов, представляла собой одну из форм государственного протекционизма в нефтяной промышленности. В дальнейшем, ввиду необходимости изыскания способов пополнения финансового дефицита, правительством с 15 декабря 1892 г. акциз был увеличен до 50 коп. с пуда тяжелого керосина и до 60 коп. с легкого. Все большее значение в налогообложении стали играть условия испытания керосина и других осветительных масел на удельный вес, температуру вспышки и на степень прозрачности. С 1 января 1893 г. была введена классификация осветительных масел, по которым устанавливались пределы их удельного веса. Вместе с тем, С 21 декабря 1887 г. были восстановлены акцизные налоги, отменные в 1877 г. По акцизным «Правилам», продукты, полученные в результате переработки нефти, облагались налогом: керосин – 40 коп. за пуд, легкие масла – 60 коп. за пуд, тяжелые – 50 коп. за пуд. Введение новых акцизных правил принесло казне в первый год более 8 млн. руб., через 10 лет прибыль составила 20 млн. руб. Хотя в 1888–1892 гг. были обнародованы новые акцизные законы, но они меньше затрагивали нефтезаводчиков и своей тяжестью ложились на плечи народа, потребителя керосина и других нефтепродуктов. Введение акцизных налогов стало возможным благодаря стабилизации к 1888 г. производства керосина, преодолению иностранной конкуренции и росту вывоза отечественного керосина за рубеж. С введением акцизного налога поступления в казну от производства керосина значительно выросли, хотя были и негативные моменты. В результате из-за ускоренной перегонки качество керосина стало падать.

Следует отметить и то, что до 1888 г. сведения о положении дел на нефтяных промыслах, производстве нефтепродуктов, совершенствовании системы трубопроводов и экспорте товаров собирались на основе прогнозов или данных отдельных лиц. В 1889 г. было учреждено статистическое бюро Ассоциации производителей нефти.

1 февраля 1872 г. были введены в действие новые «Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенового производства» в соответствии сними взимание налога производилось с емкости перегонных кубов за каждый день их воздействия. Обложению в размере 25 коп. с пуда подлежал изготовленный из нефти фотоген, который именовался также керосином, осветительными маслами или газолином. Данные «Правила» оказались на практике не соответствующими условиям развития нефтяной промышленности. Взимание всякого акциза с емкости кубов, но без учета числа производящихся за тот день перегонок, способствовало ухудшению качества вырабатываемого продукта. Вследствие всякого рода манипуляций заводчиков на некоторых предприятиях за пуд керосина приходилось не 25 коп., а всего 4 коп., тогда как на других такое же количество продуктов оплачивалось 40 коп. акциза. Такие же изменения проводились и в последующие годы. 1 января 1873 г. была отменена откупная система. Акцизным налогом облагался только керосин. С 1 января 1873 г. на каждый пуд керосина налагался акцизный налог – 40 коп. Таким образом, царизм внедрил акцизный налог на нефтеперерабатывающую промышленность Северного Азербайджана. Надо отметить, что акцизный налог наносил большой вред развитию нефтяной промышленности. Так, например, по указанному закону, с каждого пуда осветительных масел (фотогена, керосина, газолина и т.д.) нужно было брать акцизный налог 25 коп, однако брали 40 коп [13, с. 139]. После долгих размышлений, доработок, правительство пришло к выводу, что нужно отменить акцизный налог. С таким предложением выступили и директора нефтеперерабатывающих заводов. Царское правительство, учитывая пожелания нефтезаводчиков, решило отменить акцизный налог. 1 сентября 1877 г. в Российской империи, в частности в Северном Азербайджане, было принято решение отменить акцизный налог на производство фотогена. После отмены акцизного налога нефтеперерабатывающая промышленность стала развиваться ускоренными темпами. Совершенствовалась и технология нефтеперерабатывающей промышленности. За 10 лет производство керосина выросло в 7 раз, а его продажа упала в 4,5 раза. Для сравнения укажем, что если в 1877 г. по Каспийскому морю и Бакинско-Тифлисской железной дороге было вывезено 4.594.766 пудов керосина, то в 1885 г. – 27.422.694 пуда, 1886 г. – 32.453.494 пуда [14, с. 109].

Однако, в 1887 г. царское правительство на нефтепродукты снова налагает акцизный налог для увеличения поступления денег в казну. Так как в 80-е годы XIX в. нефтяная промышленность развивалась очень ускоренными темпами. Акцизом были обложены керосин и другие нефтепродукты. Закон был введен в действие с 1 января 1888 г. С каждого пуда керосина и соответствующих ей продуктов изымали 40 коп. акцизного налога. Введение акцизного налога способствовало пополнению казны. По всей Российской империи, благодаря акцизному налогу с нефтепродуктов в казну поступило: в 1888 г. – 6,6 млн. руб.; 1889 г. – 9,2 млн. руб.; 1890 г. – 10,5 млн. руб.; 1891 г. – 10,1 млн. руб. С Бакинского нефтепромышленного района в казну поступило в результате акцизного налога: 1888 г. – 3,6 млн. руб., 1889 г. – 3,4 млн. руб., 1890 г. – 4,1 млн.руб., 1891 г. – 4,3 млн. руб. [15, с. 123].