Анатолий Бернацкий - 100 великих угроз цивилизации

В целом коррупция отрицательно сказывается на всех сторонах общественной жизни государства. Вот только некоторые ее негативные последствия. Так, коррупция подрывает доверие к государственной власти, препятствует нормальной конкуренции, усугубляет имущественное неравенство; она отрицательно сказывается на инвестиционном климате, подрывает престиж страны на международной арене, ведет к политической и экономической изоляции.

Не вдаваясь в дальнейшую детализацию того огромнейшего ущерба, который является производной от коррупции, можно кратко сказать, что коррупция оказывает разлагающее воздействие на все сферы общества.

Любопытные суждения в отношении коррупции высказал видный политический деятель Коста-Рики, ее президент в 1986–1990 и в 2006–2010 годах Оскар Ариас Санчес. Он отмечал, что «авторитарные режимы способны успешно скрывать подавляющее большинство злоупотреблений властью от общественности, так что вывод об их коррумпированности делается на основе анализа косвенных свидетельств и пагубных для всего общества последствий. Напротив, коррупция в демократических режимах часто получает широкую огласку и пресекается прежде, чем она начинает наносить существенный ущерб. Однако периодические скандалы вызывают у граждан сомнения в своей способности оказывать влияние на процесс принятия в стране политических решений и разочарование в демократии».

Прежде чем начать разговор о сокрытии налогов, приведем несколько фактов. Факт первый. Оказывается, из-за неуплаты налогов бюджет США ежегодно теряет примерно 90 миллиардов долларов. К такому выводу пришли эксперты Аналитической службы Конгресса, проанализировав данные нефинансовых организаций с филиалами за рубежом.

Факт второй. В соответствии с недавним заявлением еврокомиссара по вопросам налогообложения, таможенного союза и противодействия мошенничеству Альгидраса Шемета, страны ЕС ежегодно недополучают около 1 триллиона евро из-за уклонения их граждан от налогообложения.

Факт третий. По информации СМИ Гонконга, в 2007 году сумма невыплаченных налогов в Китае превысила 160 миллиардов. При этом в ходе четырехмесячного расследования было выявлено более 1,7 миллиона случаев уклонения от налогов.

Факт четвертый. По данным Налоговой и таможенной службы Британии, за первое полугодие 2012 года крупные компании не выплатили около 1 миллиарда фунтов стерлингов.

Факт пятый. В 2012 году бюджет Испании, в основном из-за неуплаты налогов компаниями, недополучил 80 миллиардов евро налогов, что вызвало рост дефицита бюджета до 10,2 % ВВП. Одна из причин неуплаты налогов заключается в том, что примерно 25 % предприятий малого и среднего бизнеса в Испании работают на нелегальной основе.

Офшорные зоны позволяют уводить от налогов огромные суммы

И факт шестой, заключительный и поистине ошеломляющий. Как следует из исследований известного экономиста Джеймса Генри, представители мировой сверхбогатой элиты благодаря офшорным зонам скрыли как минимум 21 триллион долларов. В своих расчетах эксперт пользовался данными Банка международных расчетов, МВФ, Всемирного банка, а также национальных правительств. Но при этом в исследовании Генри не учтены такие активы, как недвижимость и яхты.

Основным же средоточием этих невероятных сумм являются офшоры (от англ, offshore – «вне берега») – финансовые центры, привлекающие иностранный капитал благодаря налоговым и другим льготам, предоставляемым компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра. Обычно в офшорах очень низкий, нередко почти нулевой процент налогообложения, минимальная отчетность и высокая степень конфиденциальности.

Чаще всего офшоры находятся в небольших островных государствах площадью от нескольких десятков до нескольких сотен квадратных километров. Например, территория Андорры – 468 км 2, Монако – 2,02 км 2, Лихтенштейна – 157 км 2. Численность населения этих стран тоже незначительная: в Андорре проживает 75 тысяч человек, в Монако – 33 тысячи, в Лихтенштейне – 35 тысяч. В целом же в мире насчитывается порядка 60 государств-офшоров.

Эти так называемые малые финансовые центры (МФЦ) по отмыванию денег, или налоговые убежища, несмотря на незначительные в мировом масштабе территории и численность населения, играют огромную роль в глобальной мировой экономике. Например, Каймановы острова, площадью – 264 км 2и численностью населения 55 тысяч человек, и остальные МФЦ по объему финансовых операций обгоняют такие страны, как Германия, Франция и Япония, уступая лишь США и Великобритании.

Вот только некоторая, весьма показательная статистика по МФЦ: при общем ВВП в 148 миллиардов долларов и численности населения в 12,6 миллиона сумма зарубежных активов и обязательств офшорных зон составляет 18 454 миллиарда долларов. Эти данные приведены в рабочем докладе МВФ в феврале 2010 года.

Что же касается совокупных объемов офшорных капиталов, то он неизвестен, а экспертные оценки различных организаций существенно отличаются: например, в 2000 году МВФ оценил их в 1,7 триллиона долларов, в то время как Oxfam («Оксфам») – международное объединение из 15 организаций, занятое решением проблем бедности, назвало цифру в 6–7 триллионов.

Оценки последних лет тоже сильно различаются. Так, по данным МВФ, в 2008 году только в малых офшорах находилось зарубежных активов на сумму около 9 триллионов долларов. Что же касается всех офшоров, то активы, которые в них находились, оценены в 18–27 триллионов долларов.

От вывода капитала в офшоры государства теряют значительные финансовые ресурсы, и в первую очередь от недополученных налогов. А они только от частных лиц по всему миру, по разным оценкам, составляют от 255 миллиардов до 800 и даже 1 триллиона долларов.

А по оценкам Всемирной организации экономического сотрудничества и развития, общий ущерб мировой экономики от перевода активов в офшоры составляет 11,5 триллиона долларов. Из этой суммы на ЕС приходится примерно 200 миллиардов долларов.

Теряя столь значительные суммы налоговых поступлений, государство не в состоянии выполнить многие обязательства перед обществом: обеспечивать население необходимыми социальными гарантиями, в достаточном объеме финансировать армию, органы правопорядка, науку, образование и здравоохранение и т. д.

Кроме того, легальные производители вынуждены вносить в бюджет налоги не только за себя, но и за те структуры теневого бизнеса, которые от уплаты налогов уклоняются. Безусловно, хотя бы частичная легализация теневого бизнеса позволяет правительствам ослабить общее налоговое бремя и одновременно решить ряд насущных социальных проблем.