Николай Платошкин - Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

Интервенты надеялись, что до окончания своей сессии 27 июля 1916 года доминиканский конгресс не сможет избрать нового главу государства, и тогда они уже без оглядки на власти страны начали проводить на острове свои «реформы».

Однако 25 июля конгресс единогласно утвердил Франсиско Энрикеса де Карвахаля временным президентом республики. Все политические лидеры страны призвали своих сторонников не оказывать сопротивления американцам, чтобы не давать им предлога для продолжения оккупации страны. Карвахаль требовал вывода американских войск, но у него не было ни армии, ни денег.

Американцы колебались, признавать ли им Карвахаля. Рассел считал, что его избрание является победой Ариаса, и что Карвахаль настроен антиамерикански. 9 августа Рассел встретился с Карвахалем и прямо спросил его, является ли президент сторонником Ариаса, и как он относится к США. Карвахаль уклончиво ответил, что с помощью США готов обеспечить порядок и спокойствие в стране. Одновременно, не доверяя Расселу и Капертону, Карвахаль хотел отправить делегацию в Вашингтон для переговоров о выводе американских оккупационных войск. Этот шаг был тактически правильным: в самих США многие сенаторы, СМИ и общественные организации протестовали против оккупации Доминиканской республики.

Рассел 25 августа 1916 года направил в госдепартамент срочную депешу, предлагая не принимать доминиканскую делегацию и все переговоры проводить в Санто-Доминго, опираясь на штыки морской пехоты. Основой для «переговоров» Рассел считал безоговорочное принятие всех требований, изложенных в пресловутой ноте от 19 ноября 1915 года, тем более что, по его словам, военная оккупация Доминиканской республики США сделала существование национальной армии в стране «бесполезным» [83] Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 234. . Проводя политику свершившихся фактов, американцы просто прекратили выплачивать денежное содержание армии и полиции и начали формировать некие «сельские силы правопорядка» под командованием своих офицеров. В обмен на выполнение американского ультиматума Рассел предлагал «немедленно» признать администрацию Карвахаля.

25 августа 1916 года Рассел встретился с Карвахалем и предложил ему провести все американские требования декретом президента (посланнику было ясно, что парламент за них никогда не проголосует). Карвахаль отказался, заметив, что именно оккупация не дает ему возможности провести в стране неотложные реформы. 29 августа госсекретарь Лансинг согласился со всеми предложениями Рассела: доминиканскую делегацию было решено не пускать в США, а от президента Карвахаля следовало по-прежнему требовать либо декрета, либо юридически обязательной декларации о выполнении американского ультиматума. Ариаса надлежало держать под наблюдением и немедленно арестовать, если он попробует вернуться в политику.

В начале сентября Карвахаль выступил с компромиссным предложением. Он был готов в обмен на признание со стороны США дать письменное указание министру финансов не чинить препятствий работе американского генерального финансового инспектора. От последнего, в свою очередь, требовалось перечислять доминиканскому правительству причитающуюся ему часть таможенных сборов и действовать по законам Доминиканской республики, а значит, согласовывать все назначения на должности в таможне с властями страны.

Что касается армии, то Карвахаль был готов «попросить» президента США направить «технического» специалиста для реорганизации доминиканской армии на «научных основах». Этот специалист должен был работать на основании контракта с доминиканским правительством, и предполагалось, что помогать ему станут только латиноамериканцы (например, кубинцы). До окончания реорганизации армии Карвахаль настаивал на сохранении части нынешних вооруженных сил и республиканской гвардии. В течение 30-60 дней после признания со стороны США Карвахаль обещал начать переговоры о новой редакции доминикано-американского договора 1907 года. Рассел сообщал, что в случае отказа США признать его Карвахаль уйдет в отставку, и тогда альтернативой будет либо хаос, либо «полный контроль» с американской стороны [84] Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 235–236. .

Естественно, американцы предпочитали второе.

Карвахаль в начале сентября 1916 года распустил два батальона армии и дал указание зачислить солдат в формируемую американцами «сельскую полицию». Однако полностью упразднить вооруженные силы и декретировать вместо них создание новой армии он отказывался. Рассел счел уступку президента недостаточной на том основании, что Карвахаль предварительно не согласовал с ним роспуск двух батальонов. Но при этом посланник сообщал в Вашингтон, что «надо немедленно что-то делать»: «…прекратив платежи (солдатам и госслужащим), мы создаем обстановку внутренних беспорядков, которые нам же придется подавлять, и, кроме того, невинные люди страдают от отказа этого правительства выполнить наши требования» [85] Foreign Relations of the United States. Volume 1916. P. 237. .

18 сентября 1916 года доминиканцы сами арестовали Ариаса и ряд его сторонников. У американцев оставалось все меньше и меньше предлогов для нахождения в стране. Доминиканский конгресс не собирался самораспускаться, и большинство в нем по-прежнему составляли противники оккупации. В начале октября Рассел попросил разрешения прибыть в Вашингтон для обсуждения сложной ситуации в Доминиканской республике.

Ситуацию запутали сами же американцы. С каждым днем ненависть к ним среди населения республики росла. Попытки морских пехотинцев проводить аресты неугодных США политиков наталкивались на вооруженное сопротивление. 26 октября 1916 года было совершено нападение на патруль морской пехоты в составе двух солдат неподалеку от одного из игорных заведений Санто-Доминго. Американцы открыли огонь и убили троих человек. Лансинг телеграфировал Капертону, предложив рассмотреть введение в Доминиканской республике военного положения (правда, госсекретарь сомневался, что это кардинально изменит ситуацию). Президент Карвахаль логично возложил всю ответственность за инцидент с патрулем морской пехоты на американцев: доминиканцы не понимают, что делают в их стране иностранные войска.

Американцы решили пока не вводить в Санто-Доминго осадное положение, опасаясь очередного взрыва народного недовольства. 31 октября в Вашингтоне состоялось совещание по положению в Доминиканской республике с участием представителей госдепартамента и министерства военно-морского флота. Было решено ничего не предпринимать до президентских выборов в США, намеченных на начало ноября 1916 года. Выборы вновь принесли победу демократу Вудро Вильсону, и американцы решили окончательно ликвидировать и без того призрачную самостоятельность Доминиканской республики.