Коллектив авторов - Ювенальное право

Уважаемый читатель!

Вашему вниманию предлагается подготовленный учеными Воронежского института МВД России учебник «Ювенальное право», в котором дается систематизированное изложение соответствующей учебной дисциплины.

Эта работа была подготовлена по заданию Министерства образования и науки Российской Федерации сотрудниками института в рамках проектов «Экспериментальное исследование и разработка научно-методических основ ювенального права» и «Исследование и разработка научно-методических материалов по специализации «юрист-ювеналист».

В 1999 году Министерство образования России вышло с ходатайством перед руководством МВД России об открытии на базе одного из его структурных подразделений – Воронежского института – ювенально-правовой специализации по подготовке сотрудников для работы с несовершеннолетними и семьей. Это предложение было принято, и по распоряжению Министра внутренних дел Воронежский институт МВД России был определен как головной вуз по подготовке юристов-ювеналистов не только для системы МВД, но и по согласованию с Министерством образования и науки РФ как базовая площадка для обеспечения развертывания в других юридических вузах страны подготовки выпускников в области ювенальной юстиции по специализации «юрист-ювеналист» специальностей «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность».

В 1999 году впервые в России на базе Воронежского института МВД России была создана ювенально-правовая специализация по подготовке сотрудников для работы с несовершеннолетними (ведущей кафедрой специализации определена кафедра уголовного права и криминологии). Был разработан и утвержден советом по правоведению УМО университетов РФ экспериментальный учебный план по специальности 021100 – Юриспруденция, согласно которому организовано обучение курсантов и слушателей по ряду инновационных правовых дисциплин (ювенальное право, проблемы ювенальной юстиции, профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, организация деятельности ювенальной милиции, правовая защита семьи, проблемы и особенности предварительного расследования по делам несовершеннолетних).

С 2002 года подготовка юристов-ювеналистов осуществляется и по специальности 023100 – Правоохранительная деятельность.

За эти годы в институте создана соответствующая материально-техническая база: оборудовано пять специализированных аудиторий (в их числе – кабинеты ювенального права и ювенальной юстиции), снабженных современными средствами обучения; активно работает единственный в своем роде Ювенальный центр, задачами которого стали: повышение уровня правовой культуры детей и специалистов, работающих с ними; обучение несовершеннолетних основам ювенального права; подготовка и переподготовка специалистов для работы с несовершеннолетними в системе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; популяризация правовых знаний в сфере защиты прав ребенка; пропаганда ювенального права в образовательных учреждениях Воронежской области и региона, а также в учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сотрудниками Ювенального центра с привлечением профессорско-преподавательского состава института, видных отечественных специалистов в сфере защиты прав и законных интересов ребенка, практических работников, имеющих опыт работы с несовершеннолетними, подготовлен и издан комплекс учебных, учебно-практических и научных пособий под общим названием «Юристу-ювеналисту» (более 30 изданий); действует многосменный детский правозащитный спортивно-оздоровительный центр «Ювеналист», в котором ежегодно отдыхают и обучаются основам ювенального права более 100 детей, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД Воронежской области.

Начиная с декабря 1999 г. под эгидой Министерства образования РФ в институте регулярно проводятся республиканские и региональные научно-практические семинары, конференции, «круглые столы» по проблемам ювенальной политики. Среди них: республиканские учебно-практические семинары «Актуальные проблемы преподавания курса «Правовая защита семьи и несовершеннолетних» (декабрь 1999 г.) и «Актуальные проблемы совершенствования правового регулирования защиты семьи и несовершеннолетних» (март 2000 г.); региональные «круглые столы» «Актуальные проблемы реализации ювенальной политики в деятельности комитетов по делам молодежи и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Центрально-Черноземном регионе» (февраль 2001 г.); республиканские межведомственные семинары «Несовершеннолетний в уголовном процессе» и «Обеспечение прав несовершеннолетних в местах лишения свободы» (май 2001 г.); республиканская научно-практическая конференция «Молодежь и преступность» (май 2003 г.); учебно-практический семинар «Актуальные проблемы реализации ювенальной политики в деятельности органов социальной защиты населения Центрального федерального округа» (апрель 2004 г.).

Осуществлено несколько выпусков юристов-ювеналистов, которые успешно трудятся в правоохранительных органах Центрального федерального округа Российской Федерации.

Необходимость и значимость подготовки таких специалистов определяется резким ростом детской и молодежной преступности, увеличением «армии» безнадзорных и беспризорных, а также детей, находящихся в трудных жизненных условиях и требующих к себе повышенного внимания и защиты со стороны государства.

Специалист, работающий с несовершеннолетними, должен обладать знаниями в области права, социологии, медицины, педагогики, психологии. Эффективность его деятельности зависит от высокого уровня знаний международных, государственных, региональных, ведомственных нормативных правовых документов, касающихся прав несовершеннолетних и их защиты.

В связи с этим возникает необходимость совершенствования методического обеспечения учебного процесса юридических вузов по подготовке юристов-ювеналистов. Решению этой задачи во многом будет способствовать предлагаемый учебник «Ювенальное право». Надеемся, что он станет настольной книгой для различных категорий обучающихся ювенальному праву, а также всех тех, кто в своей деятельности призван обеспечивать правовую защиту несовершеннолетних.

Заслуженный сотрудник органов внутренних дел РФ, доктор технических наук, доцент, академик РАЕН А. В. Заряев