Нина Шептулина - Новое законодательство об охране труда

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

Служба охраны труда организации создается ее руководителем в форме самостоятельного структурного подразделения и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей [72] Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда в организациях утверждены постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 // Бюллетень Минтруда России. 2001. № 4. С. 32. .

Рекомендациями Минтруда России, утв. 8 февраля 2000 г. № 14 [73] Бюллетень Минтруда России. 2000. № 3. С. 52. , предлагается возложить на службу охраны труда следующие функции: учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

проведение обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

участие в разработке разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

организация расследования несчастных случаев на производстве, а также участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и др.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица с квалификацией инженера по охране труда либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование независимо от стажа работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы 3–5 лет.

Организационно-методическое руководство названными службами охраны труда осуществляется подразделениями по охране труда (управлениями, отделами) органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

В организациях, деятельность которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда и уголки охраны труда [74] См. постановление Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7 // Бюллетень Минтруда России. 2001. № 2. С. 35. .

Помимо служб охраны труда в соответствии со ст. 218 ТК РФ в организациях (независимо от числа работающих) по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда и др.

Основные задачи, функции и права Комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26 мая 2006 г. № 413 [75] Бюллетень трудового и социального законодательства. 2006. № 6. С. 49. .

Положение о Комитете организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации органа.

Для оценки качества деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организациях, работы по проведению аттестации рабочих мест, деятельности службы охраны труда, обучению и профессиональной подготовке работников в области охраны труда ст. 212 ТК РФ предусматривает необходимость проведения сертификации работ по охране труда. В этих целях в соответствии с постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), а также утверждены Положение об этой Системе и Правила сертификации работ по охране труда [76] БНА ФОИВ. 2002. № 33. .

Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется в соответствии с заявками организаций по мере их готовности к проверке и оценке указанных работ органами по сертификации на соответствие нормам и требованиям охраны труда и получению сертификата безопасности.

Наличие у организации сертификата безопасности свидетельствует о том, что состояние работы по охране труда в данной организации соответствует установленным государственным нормативным требованиям охраны труда и ей могут быть сделаны скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемых Фондом социального страхования РФ на текущий год в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. № 652 [77] СЗ РФ. 2001. № 37. Ст. 3696. .

Помимо содержания в безопасном для работников состоянии производственных помещений, машин, оборудования и рабочих мест на работодателя возложена обязанность по обеспечению санитарно-бытового и лечебного профилактического обслуживания работников (ст. 223 ТК РФ).

Организация санитарно-бытового обслуживания работников включает строительство, расширение, реконструкцию и оснащение санитарно-бытовых помещений, гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, курительных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, устройств питьевого водоснабжения, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др. (п. 2.17—2.20 Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда, утв. постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 [78] Бюллетень Минтруда России. 1995. № 3. С. 21. ).