Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный)

4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Комментируемая статья закрепляет обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. Эти обязанности корреспондируют (в большей своей части) предусмотренным в предыдущей статье правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг. Введенное в п. 1 ст. 2 комментируемого Закона сокращение «органы, предоставляющие государственные услуги» охватывает реализующие соответствующие функции федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий. Введенное в п. 2 указанной статьи сокращение «орган, предоставляющий муниципальные услуги» обозначает реализующий соответствующие функции орган местного самоуправления.

В комментируемой статье установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Данной обязанности корреспондирует предусмотренное в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Как говорилось в комментарии к указанной статье, понятие «административный регламент» для целей комментируемого Закона определено в п. 3 его ст. 2 как нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Требования к структуре административных регламентов установлены в ст. 12 данного Закона, согласно п. 2 ч. 2 которой одним из разделов административного регламента является стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги закреплены в ст. 14 комментируемого Закона, в соответствии с п. 4 которой указанный стандарт должен предусматривать срок предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя. Этой обязанности корреспондирует предусмотренное в п. 3 ст. 5 комментируемого Закона право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.

В комментарии к указанной статье говорилось, что возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя названа в п. 6 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одного из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме установлены в ст. 10 данного Закона;

3) предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию.

Соответственно в п. 2 ст. 7 комментируемого Закона установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Данный пункт, как и рассматриваемый пункт, согласно ч. 2 ст. 30 комментируемого Закона вступает в силу с 1 июля 2011 г.;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями комментируемого Закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Как видно, перечень обязанностей органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, сформулирован как открытый. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, согласно ст. 3 комментируемого Закона осуществляется в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;

2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;