Михаил Черненко - Комментарий к Федеральному закону «О ведомственной охране» (постатейный)

Подразделения ведомственной охраны могут стать отдельными командами (группами), если они не входят в состав основных отрядов, групп и команд.

На основании директив министра обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ осуществляется формирование (расформирование) подразделений ведомственной охраны. Такие директивы могут быть разработаны на основе предложений, подаваемых в установленном порядке:

главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ;

командующими войсками военных округов (флотами);

командующими родами войск Вооруженных Сил РФ;

начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.

Формирование военизированного или сторожевого подразделения ведомственной охраны предусматривает:

организацию работы по набору гражданского персонала;

комплектование подразделений работниками и организацию их учета;

определение места для хранения оружия и боеприпасов (комнаты для хранения оружия и боеприпасов) подразделения ведомственной охраны;

распределение помещений между подразделениями ведомственной охраны и их оборудования;

обеспечение необходимым имуществом и инвентарем;

обеспечение подразделения ведомственной охраны денежными и материальными средствами, документами, книгами учета и бланками;

постановку на вещевое довольствие;

организацию работы руководства подразделения, предусмотренного штатом;

организацию делопроизводства;

оформление материалов на право допуска работников ведомственной охраны к работам и документам;

представление заявок и обеспечение вооружением и имуществом подразделения ведомственной охраны в соответствии с его штатом и табелем к штату;

организацию деятельности в соответствии с требованиями нормативных документов;

планирование и проведение занятий с работниками подразделения ведомственной охраны;

создание учебно-материальной базы, обеспечение учебной литературой, плакатами и пособиями.

Организация учета работников подразделений ведомственной охраны осуществляется на основании:

штата (штатного перечня, расписания);

приказов начальника военного объекта ведомственной охраны;

других учетных документов.

На начальника подразделения ведомственной охраны, а на военном объекте – на начальника военного объекта возлагается ответственность за организацию и состояние учета.

Расформирование подразделения ведомственной охраны производится на основании приказа вышестоящего начальника. Этим же приказом назначается соответствующая комиссия, акт о результатах работы которой представляется на утверждение начальнику, издавшему такой приказ.

Каждое военизированное подразделение, а также подразделение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации определяют свою структуру самостоятельно, формируя штат. Сформированный штат подлежит утверждению в установленном порядке, а работники ведомственной охраны содержатся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации.

Сторожевые подразделения также определяют свою структуру штатами, штатными перечнями, которые подлежат утверждению в установленном порядке, а также штатными расписаниями соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Численность работников подразделений ведомственной охраны лимитируется на основании штатов, утвержденных для каждого вида Вооруженных Сил Российской Федерации и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, войск, не входящих в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, соединений, воинских частей и учреждений Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, организаций и воинских частей строительства и расквартирования войск. Лимитная численность работников вышеперечисленных подразделений ведомственной охраны распределяется министром обороны Российской Федерации в пределах общей штатной численности гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, установленной Правительством Российской Федерации.

Деятельность подразделений ведомственной охраны финансируется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации. Главное финансово-экономическое управление Министерства обороны Российской Федерации определяет порядок такого финансирования.

Труд работников ведомственной охраны оплачивается в соответствии нормативными правовыми актами, устанавливающими правила оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

На начальников военных объектов и вышестоящих начальников, которым эти объекты подчинены, возлагаются:

материальное, техническое и финансовое обеспечение подразделений и работников ведомственной охраны;

материальное и ветеринарное обеспечение служебных собак этой охраны;

создание необходимых условий для деятельности ведомственной охраны;

организация хранения оружия и боеприпасов;

оборудование объектов техническими и противопожарными средствами охраны.

Служебные собаки военизированных и сторожевых подразделений ведомственной охраны получают довольствие в порядке и по нормам, которые предусмотрены Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время. Довольствие осуществляется за счет средств, отпускаемых на содержание военизированных и сторожевых подразделений.

За счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, работники подразделений ведомственной охраны обеспечиваются форменной, постовой и специальной одеждой.

При исполнении должностных обязанностей для работника ведомственной охраны является обязательным:

ношение форменной одежды (для работников военизированных подразделений со знаками различия);

наличие служебного удостоверения;

наличие жетона работника ведомственной охраны.

В целях выполнения должностных обязанностей по защите объектов работники ведомственной охраны подлежат вооружению боевым ручным стрелковым оружием, количество и вид которого определяются штатами и табелями к штатам подразделений ведомственной охраны.

Соответствующие довольствующие службы военных объектов осуществляют обеспечение ведомственной охраны оружием и боеприпасами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник караула ведомственной охраны или лицо, ответственное за хранение и выдачу оружия и боеприпасов, выдает оружие и боеприпасы работникам ведомственной охраны по приказанию начальника военного объекта (начальника отдельного подразделения ведомственной охраны). Выдача оружия и боеприпасов допускается только для выполнения должностных обязанностей или проведения занятий.