Александр Чуряев - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный)

7. Формы, порядок и срок предоставления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи информации и справки устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом срок их предоставления не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.

Важным признаком государственного реестра юридических лиц является его публичный характер. Одним из проявлений публичности реестра является возможность ознакомления потенциальных контрагентов зарегистрированного юридического лица с правовым положением последнего, с иными необходимыми сведениями.

Это тем более стало актуально в связи с активной и однозначной позицией налоговых органов не учитывать расходы по отсутствующему контрагенту. Так, в газете «Учет, налоги, право» за 2007 год № 24 приведена следующая статистика споров, связанных с недобросовестностью поставщика:

если поставщик отсутствует по месту регистрации и не отчитывается, то 92 % судебных решений принимаются в пользу налогоплательщика;

если поставщик отсутствует по месту регистрации, то 96 % споров заканчиваются в пользу налогоплательщиков;

если поставщик зарегистрирован по подложным документам, то все равно 44 % судебных решений заканчиваются победой налогоплательщик!);

если поставщик вообще не зарегистрирован, то 76 % судебных решений все равно в пользу налогоплательщика!

Помимо граждан и организаций информация из государственного реестра юридических лиц может потребоваться также и соответствующим государственным органам для обеспечения их профессиональной деятельности. Так, на практике необходимость регулирования подобного рода отношений возникает в случае соответствующих запросов правоохранительными органами, судом. Одной из форм предоставления сведений соответствующим государственным органам является и реализация принципа «одного окна», когда регистрирующий орган самостоятельно предоставляет все необходимые сведения в государственные органы в целях регистрации юридического лица в качестве страхователя в государственных внебюджетных фондах, а также постановки юридического лица на статистический учет.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи Закона сведения и документы, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен. К закрытым сведениям относятся: сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц. Не распространяется указанное ограничение также на предоставление сведений органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения о конкретном юридическом лице предоставляются в письменной форме, а также в электронном виде.

Предоставление сведений в письменной форме осуществляется по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений, в виде:

выписки из государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя; справки об отсутствии запрашиваемой информации [28] Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо. .

К запросу необходимо представить и копию документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося в регистрирующий орган. В случае если в регистрирующий орган направляется запрос о предоставлении сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя, то обратившееся лицо должно указать в запросе не только паспортные данные, но и сведения о своем месте жительства. Информация о физических лицах, получивших сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя, может быть предоставлена этому предпринимателю по его запросу.

В соответствии с п. 6 комментируемой статьи Закона по запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган, последний вправе сопоставить содержащиеся в государственном реестре юридических лиц или государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в реестрах. Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.

Законом и постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» не установлено, кто имеет право, кроме руководителя, подписывать запросы о предоставлении сведений из государственного реестра от имени юридического лица. По мнению налогового ведомства, выполнять данные действия от имени юридического лица имеет право любое лицо, правомочное по усмотрению юридического лица подписывать соответствующие документы. Запрос в данном случае должен быть заверен печатью соответствующего юридического лица.

ФНС России рекомендует обращаться с запросом о предоставлении сведений из государственных реестров в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица или по месту жительства физического лица – индивидуального предпринимателя.

В случае если в регистрирующий орган поступил запрос о юридическом лице, местонахождение которого находится вне территории, подведомственной Управлению ФНС России по субъекту РФ, то регистрирующему органу рекомендуется в течение одного рабочего дня обеспечить направление запроса в регистрирующий орган по месту нахождения запрашиваемого юридического лица (по факсу либо по каналам связи с применением средств защиты информации). А кроме того, регистрирующий орган по месту нахождения запрашиваемого юридического лица при поступлении запроса оперативно оформляет документы, предусмотренные ст. 6 Закона о регистрации, и обеспечивает поступление вышеназванных документов заявителю в течение пяти рабочих дней [29] Письмо МНС России от 26 марта 2003 г. № ФС-6-09/345@ «К вопросу о предоставлении сведений из единого государственного реестра юридических лиц» //Учет. Налоги. Право. Официальные документы. 2003. № 15. .