Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)

3. Правила привлечения арбитражного управляющего к ответственности в виде отстранения от исполнения возложенных на него в деле о банкротстве обязанностей заключаются в том, что данная мера применяется только арбитражным судом. Однако при этом арбитражный суд не наделяется правом самостоятельно инициировать отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него полномочий. Основаниями для применения данной меры ответственности являются содержащие соответствующие требования ходатайства, правом подачи которых наделены:

лица, участвующие в деле о банкротстве;

саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий.

Ходатайства об отстранении арбитражного управляющего от исполнения своих полномочий рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты их получения судьей единолично (ст. 60 Закона). По результатам рассмотрения ходатайства арбитражным судом выносится определение, которое является основанием для отстранения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей и может быть обжаловано в соответствии с п. 3 ст. 61 Закона в течение 14 дней.

Вместе с тем еще одним общим правилом привлечения арбитражных управляющих к ответственности в соответствии с комментируемой статьей является установление запрета на возможность восстановления арбитражного управляющего для исполнения своих обязанностей в деле о банкротстве должника в случае признания соответствующего решения необоснованным независимо от оснований его отстранения. Таким образом, отмена определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей, отмена или признание недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из членов СРО, отмена судебного акта о дисквалификации арбитражного управляющего не являются основанием для восстановления арбитражного управляющего для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Данное правило устанавливается и иными нормами, закрепляющими основания отстранения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей в рамках отдельных процедур банкротства, например п. 2 ст. 98 Закона.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» [84] Вестник ВАС РФ. – 2009. – № 9. было дополнительно разъяснено, что в силу абз. 2 п. 2 и абз.6 п. 3 комментируемой статьи отмена судебного акта о дисквалификации арбитражного управляющего, а также отмена или признание недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, которое послужило основанием для его отстранения, не являются основанием для восстановления судом арбитражного управляющего для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Судам следует иметь в виду, что в названных случаях отсутствует запрет на выбор собранием кредиторов указанного арбитражного управляющего и утверждение его судом, если к этому моменту еще не был утвержден новый арбитражный управляющий.

Общий порядок отстранения арбитражных управляющих от исполнения возложенных на них обязанностей предусматривает и порядок назначения нового арбитражного управляющего для исполнения соответствующих обязанностей. Копии ходатайств, содержащих требование об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, поданных в арбитражный суд лицами, участвующими в деле, направляются СРО арбитражных управляющих, которая обязана представить кандидатуру арбитражного управляющего в порядке, установленном ст. 45 Закона (абз. 3 п. 2 комментируемой статьи).

Пунктом 6 ст. 45 Закона установлено, что, в случае если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной СРО арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном ст. 45 Закона, кандидатуру нового арбитражного управляющего для утверждения его в деле о банкротстве. Нормами п. 4 ст. 45 Закона предусматривается, что срок представления новой кандидатуры арбитражного управляющего либо информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона, в том случае, если собранием кредиторов при принятии решения об отстранении арбитражного управляющего была выбрана кандидатура нового, составляет 9 дней с даты получения определения арбитражного суда.

Исключением из правил назначения нового арбитражного управляющего при отстранении предыдущего по основаниям, предусмотренным комментируемой статьей, является порядок, применяемый в случае его отстранения в связи с применением наказания в виде дисквалификации. В данном случае рассмотрение ходатайства СРО, поданного в соответствии с п. 3 комментируемой статьи, должно быть осуществлено не позднее дня, следующего после его принятия, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве. Кандидатура нового арбитражного управляющего представляется СРО арбитражных управляющих, членом которой являлся отстраняемый арбитражный управляющий, и при этом она должна соответствовать требованиям, которые были предусмотрены конкурсным кредитором или уполномоченным органом, являющимися заявителями по делу о банкротстве, либо собранием кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 20.2 Закона в отношении кандидатуры отстраняемого арбитражного управляющего при его назначении. Отстранение арбитражного управляющего в связи с его дисквалификацией и утверждение нового осуществляются судьей единолично [85] Пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» .

4. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи закрепляется право лиц, участвующих в деле о банкротстве, заявить ходатайства об отстранении арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей, возложенных на него в соответствии с Законом или федеральными стандартами. Лицами, наделенными данным правом в соответствии с п. 1 ст. 34 Закона, являются: должник; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.