Леонид Брусницын - Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства

9. Согласно п. 4 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий службу по призыву, переводится на новое место службы без его согласия. Данное правило применяется при переводе (в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 Закона) военнослужащих, от которых может исходить угроза ПВ. Что касается перевода и командирования защищаемого военнослужащего, то согласно ч. 3 ст. 13 Закона эти меры могут применяться только при его письменном согласии.

10. Программой «Обеспечение безопасности потерпевших… на 2006–2008 годы» не предусмотрено финансирование перевода на новое место службы и командирования в порядке ч. 2 комментируемой статьи, следовательно финансирование этих мер должно производиться за счет средств Вооруженных Сил РФ и иных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

11. Предусмотренные п. 1 и 2 ч. 2 комментируемой статьи меры безопасности по своему содержанию близки к временному помещению в безопасное место и переселению, в том числе по финансовым затратам на их реализацию, если защищаемые – военнослужащие, проходящие службу по контракту. Данные меры оптимальны для военнослужащих, проходящих службу по призыву, так как не сопряжены с существенными затратами и обеспечивают безопасность этих военнослужащих до окончания срока их службы, что важно, поскольку существует угроза ПВ со стороны друзей осужденного, остающихся в подразделении.

Указанные меры безопасности целесообразны и при прекращении уголовных дел в отношении военнослужащих по нереабилитирующим основаниям, поскольку последние в этом случае остаются в воинской части.

12. В выносимом в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона постановлении (определении) о применении мер безопасности не указываются подлежащие применению конкретные меры безопасности (согласно ч. 4 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона конкретные меры избираются органом, их осуществляющим). Поэтому для исключения возможных сложностей при производстве по уголовному делу меры безопасности, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи, должны избираться органами военного управления по согласованию с субъектом, вынесшим постановление (определение) о применении мер безопасности (правило, которое следует предусмотреть в комментируемой статье).

13. При командировании, переводе военнослужащего, проходящего службу по призыву, должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело, совместно с командованием следует определить ту воинскую часть, направление в которую защищаемого позволит минимизировать сложности при его явке к месту производства предварительного расследования и судебного разбирательства.

14. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона органы, принимающие решение об осуществлении госзащиты, вправе после начала осуществления мер безопасности потребовать от органов, их осуществляющих, применения дополнительных мер безопасности. Данное требование обязательно для исполнения соответствующим органом военного управления. Указанное требование может содержать и предложение использовать конкретные меры безопасности: командирование и перевод защищаемого лица на новое место службы. Однако данное предложение не является обязательным для исполнения органом военного управления, поскольку из смысла ч. 4 ст. 18 и п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона орган военного управления избирает меры безопасности, в том числе и дополнительные, самостоятельно. В то же время представляется, что указанное предложение (об использовании конкретных мер безопасности) должно учитываться при определении дополнительных мер безопасности. Учету предложения о применении конкретных мер безопасности будет способствовать мотивированность данного предложения.

15. При обеспечении безопасности военнослужащих, проходящих службу по контракту, совместно с компетентным органом военного управления необходимо решить вопрос самой возможности применения конкретных мер безопасности, поскольку могут существовать объективные сложности в их реализации, например отсутствие для защищаемого соответствующей должности в других воинских частях.

16. Выбор одной из мер безопасности, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, зависит от количественного соотношения лиц, оказывающих ПВ и подвергающихся ему. При преобладании первых целесообразны командирование либо перевод защищаемых лиц. Если же один военнослужащий представляет опасность для нескольких, целесообразно использовать меры безопасности, предусмотренные п. 3 ч. 2 комментируемой статьи.

17. Военнослужащие, освобождаемые из дисциплинарных воинских частей, а также при освобождении из гауптвахт для осужденных военнослужащих и из соответствующих отделений гарнизонных гауптвахт [35] Гауптвахты являются местом отбывания уголовного наказания в виде ареста для военнослужащих в соответствии с ч. 7 ст. 16 УИК РФ. , в соответствии с п. 92 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими [36] Утверждены приказом министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302. , как правило, возвращаются к прежнему месту службы. Учитывая, что содержание в дисциплинарных воинских частях для значительной части осужденных устанавливается на срок не более одного года, к ним применяется условно-досрочное освобождение (арест же военнослужащих в качестве уголовного наказания предусмотрен лишь до 6 месяцев), возвращение военнослужащих в свою воинскую часть может происходить до увольнения с военной службы в запас потерпевших и свидетелей, изобличивших их в совершении преступлений, что делает возможным ПВ из мести. Для его предотвращения необходимо направление военнослужащего при его освобождении из дисциплинарной воинской части, а также из гауптвахты (после отбытия уголовного наказания в виде ареста) не к прежнему месту службы, а в другую воинскую часть, т. е. следует применять перевод военнослужащего в соответствии с п. 3 ч. 2 комментируемой статьи. Решение о таком переводе может быть принято на основании постановления (определения) о применении мер безопасности, вынесенного судьей (судом) при постановлении приговора.

На основании постановления (определения) о применении мер безопасности, вынесенного судьей (судом) при постановлении приговора, данная мера безопасности возможна также при условном осуждении военнослужащего, при постановлении обвинительного приговора с освобождением осужденного от отбывания наказания или без назначения наказания, при назначении иных уголовных наказаний, не связанных с ограничением, лишением свободы, содержанием в дисциплинарной воинской части и арестом.