Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право

См.: Каламкарян Р.А. Международно-правовое значение односторонних юридических актов государств. – М., 1984.

Например, Никарагуа – США, Вьетнам, Йемен, Конго, Камбоджа, Демократическая Республика Афганистан, Ливан, Ангола, Югославия.

В резолюциях ООН с большей или меньшей точностью определено понятие незаконного вмешательства: см. резолюции 2131 (XX) от 21 декабря 1965 г., 2625 (XXУ) от 24 декабря 1970 г. (третий принцип) и 36/103 от9 декабря 1981 г.

Такое признание может быть осуществлено, если повстанцы имеют организацию, органы, ответственные за их действия, если они установили свою власть на части территории, соблюдают обычаи войны. Признание повстанцев воюющей стороной исключает применение к ним национальных уголовных законов; будучи захваченными в плен, они не могут быть судимы как уголовные преступники, а должны содержаться как военнопленные. В случае если восстание будет подавлено, безопасность его участников должна гарантироваться государством. Признание всегда является проявлением компетенции государства в суверенном решении вопроса о войне и может быть четко выраженным или подразумеваемым. После принятия Женевских конвенций четко выраженные признания такого рода истории неизвестны. Подразумеваемое признание повстанцев воюющей стороной может заключаться, например, в попытках правительства заключить с ними перемирие, вступить в переговоры и т. д.

Повстанцы должны: соблюдать в ходе военных действий «законы и обычаи войны», отличать комбатантов от некомбатантов; в ходе военных операций не терроризировать гражданское население, симпатизирующее законному правительству; не допускать репрессий, запрещенных международным правом; нести ответственность перед иностранными государствами за оскорбление их граждан, истребление или конфискацию их имущества; уважать гражданское и уголовное законодательство, действовавшее на занятых ими территориях, разрешать работу общих судов. Власти повстанцев могут издавать свои административные акты; создавать военные трибуналы, чтобы судить за преступления своих солдат и др.

Центральное правительство не может препятствовать такому признанию. Вместе с тем такое признание не должно быть направлено против центрального правительства. Оно не влечет установление дипломатических отношений. Однако повстанцы могут вступать в правовые отношения и заключать действительные в международном плане соглашения с третьими государствами и другими воюющими сторонами.

Например, провозглашение Генеральной Ассамблеей ООН в 1973 г. завоевания народом Гвинеи-Бисау независимости, провозглашение Конференцией неприсоединившихся государств в 1972 г. временного революционного правительства как законного представителя Южного Вьетнама и т. д.

Российская приграничная территория состоит из пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска (ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»),

К вооруженным провокациям относятся: а) пересечение Государственной границы РФ в нарушение установленных правил воздушными, морскими и речными судами и другими транспортными средствами иностранных государств и частных лиц; б) попытки угона за границу воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств; в) захват заложников и предъявление требований политического характера; г) нападения на подразделения и объекты пограничных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, принимающих участие в защите Государственной границы, в том числе вооруженное нападение на корабли (катера), самолеты и вертолеты; д) нападение на граждан, угрожающее их жизни и здоровью; ж) нападение на военнослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по защите Государственной границы, членов их семей.

Приграничный спор —формально признанное разногласие между государствами – субъектами международного права, возникшее по вопросу факта или права в связи с территориальными разногласиями – по поводу принадлежности какой-либо территории или разграничения между ними. Предметом пограничного спора могут быть оспариваемые: собственно граница (при отсутствии ее делимитации и демаркации); участок территории, линии границы (при наличии различающихся документов о делимитации, исходящих из различных договоров, исторических справок и др.).

Приграничный инцидент — столкновение между жителями, военнослужащими, властями приграничных районов сопредельных государств на границе или в приграничном пространстве, вызванное односторонним или двусторонним нарушением установленного режима границы или пограничного режима преднамеренно (с умыслом) или случайно (по недоразумению). Это столкновение (в том числе с применением оружия) местного (малого) масштаба как следствие несовершенства межгосударственного территориального разграничения, непродуманное™ требований установленных режимов.

См .:Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. – С. 111, 112. на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них (ст. 1 Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.)).

Подчеркнем, что повстанцы при этом не должны отождествлять себя с существующей военной организацией государства либо считать себя связанными с ней, а нападающее государство должно четко заявить об отсутствии намерения вести вооруженную борьбу против другого государства.

Под экстремистской деятельностью (экстремизмом) следует понимать: 1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захватили присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; 2) пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий; 4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»),