Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право

См. подробнее. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. – Серия «Научные доклады». – № 65. – М.: Московский общественный научный фонд; Центр политических и международных исследований, 1998.

См.: Шумилов В.М. Международное право: Учеб. – М.: ТК Велби, 2007. – C. 225.

См.: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне» (с изм.) // СЗ РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750; Российская газета. – 1996. – № 106.

В СССР военное положение вводилось в ходе Великой Отечественной войны Указами Президиума Верховного Совета СССР: с июня 1941 г. – в Москве, Ленинграде и большинстве областей, краев, республик Европейской части СССР; с августа 1942 г. – в некоторых городах Закавказья, на Черноморском и Каспийском побережьях; с сентября 1942 г. – в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР; с апреля 1943 г. – на всех железных дорогах страны; с мая 1943 г. – на морском и речном транспорте и не отменялось до конца Великой Отечественной войны. Право объявления военного положения в отдельных местностях или на всей территории СССР в соответствии с п. «т» ст. 49 Конституции СССР принадлежало Президиуму Верховного Света СССР.

В зарубежных государствах военное положение широко применялось не только в военное, но и в мирное время (например, во Франции в 1948 г., в штатах и городах США в 1968 г. для вооруженного подавления забастовок и негритянских волнений).

См.: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Российская газета. – 2002. – № 21; Парламентская газета. – 2002. – № 24; СЗ РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

Агрессией против Российской Федерации признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН. Актами агрессии против Российской Федерации (независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации) признаются: 1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию РФ, любая военная оккупация территории РФ, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы; 2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории РФ или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации; 3) блокада портов или берегов РФ вооруженными силами иностранного государства (группы государств); 4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их дислокации; 5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации; 6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации, равносильные указанным актам агрессии.

Непосредственной угрозой агрессии против Российской Федерации могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против Российской Федерации, включая объявление войны Российской Федерации.

Специфические законы военного времени возлагают на граждан, учреждения и предприятия новые обязанности в интересах обороны государства (исполнение законов военного времени, трудовая повинность, участие в мероприятиях гражданской обороны и др.); устанавливается повышенная ответственность за неподчинение приказам и распоряжениям военных органов и др. С понятием «законы военного времени» соотносится понятие «чрезвычайный закон» (англ. Special (extreme) law), под которым понимается закон, принимаемый парламентом, как правило, в порядке той же законодательной процедуры, что и обычные законы (иногда требуется квалифицированное большинство), но обладающий большей юридической силой, чем иные законы, включая конституцию. Чрезвычайный закон содержит положения, которые могут противоречить любым законодательным нормам, в том числе и конституционным, изменять или приостанавливать их действие. Принятие чрезвычайного закона по общему правилу является прерогативой органов представительной власти. Современной конституционной практике Российской Федерации чрезвычайные законы неизвестны. См.: Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – 5-е изд., доп. и перераб. – М., 2002.

Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы при обеспечении режима военного положения выполняют следующие задачи: 1) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; 2) участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями; 3) охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; 4) пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности; 5) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; 6) участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима военного положения.

Указ Президента РФ о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Решение об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. В случае если указ Президента РФ о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации. Указ Президента РФ о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население РФ или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.