Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право

Батальон «Восток» образован в 2003 г. из боевиков гудермесской группировки С.Б. Ямадаева, входивших во Второй батальон Национальной гвардии самопровозглашенной ЧРИ и перешедших на сторону федеральных сил (ноябрь 1999 г.). Батальон 291-го мотострелкового полка 42-й гвардейской мотострелковой дивизии МО РФ укомплектован чеченцами, являлся частью Главного разведывательного управления Минобороны и подчинялся напрямую Генеральному штабу российской армии. До мая 2008 г. возглавлял С.Б. Ямадаев. 8 ноября 2008 г. принято решение о расформировании. За годы существования провел десятки успешных операций и уничтожил немало боевиков. В 2006 г. бойцы «Востока» и «Запада» обеспечивали безопасность российских военнослужащих при восстановлении инфраструктуры Ливана после конфликта между Хезболлой и Израилем. В состав миротворческого контингента российской армии в Южной Осетии входили 2 роты батальона «Восток», принимали непосредственное участие в освобождении Цхинвала 9 августа и марша на Гори 13 августа 2008 г.

Характерным примером является неудачная попытка в 2002 г. в 27 гвардейской Севастопольской мсбр создать спортивную роту, состоящую исключительно из чеченцев.

Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (с изм.) // Парламентская газета. – 2005. – № 218; Российская газета. – 2005. – № 276; СЗ РФ. – 2005. – № 50. – Ст. 5245.

См.: Богданов С. Сохраняя традиции казачества // Красная Звезда. – 2009. – 14 марта. По экспертным оценкам, в России около 7 млн человек причисляют себя к казакам.

Объединение граждан признается казачьим обществом только при наличии двух юридических фактов: регистрация в качестве некоммерческой организации; включение в государственный реестр казачьих обществ (с обязательствами по несению государственной или иной службы).

В целях обеспечения патриотического воспитания создано 24 казачьих кадетских корпуса, более 1000 казачьих классов, где учатся свыше 40 тыс. воспитанников.

См.: Указы Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. № 168 «Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»; № 169 «О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»; № 170 «Об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»; № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. – 11 февраля.

Установлены следующие чины членов казачьих обществ: а) казак, приказный, младший урядник, урядник, старший урядник – нижние чины; б) младший вахмистр, вахмистр, старший вахмистр – младшие чины; в) подхорунжий, хорунжий, сотник, подъесаул – старшие чины; г) есаул, войсковой старшина, казачий полковник – главные чины; д) казачий генерал – высший чин. Генеральское звание атаману может присвоить только Президент РФ, полковничье – полномочный представитель Президента в федеральном округе, остальные имеют право присваивать атаманы.

По состоянию на 1 января 2009 г. в ВС РФ имелось 15 соединений и частей, подлежащих укомплектованию контрактниками и призывниками из казачьих обществ страны. Однако в настоящее время в войсках сохранилось только две воинские казачьи части. Были ликвидированы мотострелковый Сибирский казачий полк 85-й мотострелковой дивизии в Новосибирске, казачьи части 122-й мотострелковой дивизии в Борзе (Читинская область), 128-я пулеметно-артиллерийская дивизия в селе Бабство (Еврейская АО). Расформирование казачьих соединений и частей было обусловлено тем, что общества казаков из года в год срывали план укомплектования этих частей контрактниками и призывниками. См.: Михайлов В. Любо, братцы, любо! // Независимое военное обозрение. – 2010. – 19 февраля.

Общее укомплектование этих частей выходцами из казачьих обществ составляло чуть более 2 %, а в целом ряде подразделений вообще не служило ни одного казака.

В 2009 г. была издана директива Генштаба с перечислением воинских частей и соединений, которые могут в полном смысле стать казачьими. На заседании Совета при Президенте России по делам казачества 11 февраля 2010 г. начальник Генштаба Вооруженных Сил – первый заместитель министра обороны генерал армии Н. Макаров предложил закрепить за каждым казачьим войском ту или иную воинскую часть, дислоцированную на территории своего казачьего общества. См.: Фалалеев М. С казаками посоветовались//Российская газета. – 2010. – 12 февраля.

Предлагается закрепить в границах региона, области или края за войсковыми казачьими обществами конкретные соединения, на комплектование которых будут направлять не только непосредственно казаков, но и других призывников именно из данного субъекта РФ. То есть призывники будут служить в той же области или крае, откуда они призваны в воинскую часть. Количество казачьих частей будет определяться возможностями того или иного войска комплектовать их своими воспитанниками. В частности, в Сибирском регионе и на Дальнем Востоке – по одному полку и одной бригаде. В европейской части России возможности казачьих обществ по комплектованию частей гораздо выше.

Милиционная армия (от лат. militia — войско) – вооруженные силы, создаваемые на основе территориально-милиционной системы. Воинские части таких ВС в мирное время состояли из учетного аппарата и небольшого количества командного состава; большая же его часть и рядовой состав, приписанные к воинским частям по территориальному признаку, проходили военное обучение методом вневойсковой подготовки и на кратковременных учебных сборах. Строительство Советских ВС с 1923 г. до конца 30-х гг. XX в. осуществлялось на основе сочетания территориально-милиционных и кадровых формирований.

В результате военных реформ Петра I была сформирована рекрутская система комплектования российской армии, которая просуществовала почти два века (с 1699 г. по 1874 г.). Главные основания рекрутской повинности заключались в следующем: 1) рекрутской повинности подлежали все податные сословия; 2) рекрутская повинность была общинной; 3) размер рекрутской повинности, время набора и порядок раскладки определялись особо перед каждым рекрутским набором. См.: Энциклопедический словарь. – Т. XXVI. – Издатели Ф.А. Брокгауз и И.А. Ефрон. – СПб., 1899. – С. 530–532.