Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный)

Названным Постановлением также предусмотрено следующее:

• представители государства вправе выносить на рассмотрение высших органов управления государственных корпораций и государственных компаний вопросы, отнесенные к их компетенции, в т. ч. в целях исполнения поручений и указаний Президента РФ и поручений Правительства РФ;

• представители государства не вправе использовать полученную информацию о деятельности государственных корпораций и государственных компаний в личных интересах, а также в интересах третьих лиц.

В соответствии с названным Постановлением Приказом Минэкономразвития России от 26 апреля 2012 г. № 231 [120] БНА ФОИВ, 2012, № 42. утверждена форма отчета об участии представителей государства в высших органах управления государственных корпораций и государственных компаний.

3 2. Положения п. 3 2комментируемой статьи, введенного упомянутым выше Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 437-ФЗ, регламентируют размещение временно свободных средств государственной корпорации. В частности:

• определены принципы инвестирования таких средств – возвратность, прибыльность и ликвидность приобретаемых активов (объектов инвестирования);

• Правительство РФ наделено правом устанавливать перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, порядок и механизмы контроля за инвестированием этих средств, порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, порядок предоставления и раскрытия этих отчетов;

• высший орган управления государственной корпорации наделен полномочиями по определению предельного объема инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации, порядка принятия решений об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации;

• высший орган управления государственной корпорации также наделен правом устанавливать дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно свободных средств государственной корпорации.

В рамках реализации указанных полномочий изданы:

• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1080 «Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании» [121] СЗ РФ, 2012, № 1, ст. 125. , которым утверждены Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, и Правила осуществления контроля за инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании;

• Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 387 «О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов» [122] СЗ РФ, 2012, № 19, ст. 2412. , которым утверждены форма отчета об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и форма отчета об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.

3 3. В пункте 3 3комментируемой статьи, введенном упомянутым выше Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 437-Ф3, предусмотрено, что решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются государственной корпорацией в порядке, установленном Правительством РФ. В БК РФ используется понятие «целевой иностранный кредит (заимствование)», определенное в его ст. 6 (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 [123] СЗ РФ, 2007, № 18, ст. 2117. ) как форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований России, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Там же определено, что целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

3 4. Пункт 3 4комментируемой статьи, введенный упомянутым выше Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 437-Ф3, предоставляет Счетной палате РФ и иным государственным органам право осуществлять в соответствии с законодательством РФ контроль за деятельностью государственных корпораций.

Счетная палата РФ, как следует из ч. 5 ст. 101 Конституции РФ, является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Деятельность Счетной палаты РФ регламентирована положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» [124] www.pravo.gov.ru (2013, 8 апреля). , в ч. 1 ст. 15 которой предусмотрено, что Счетная палата РФ осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении в т. ч. государственных корпораций.

4. В пункте 4 комментируемой статьи установлены пределы действия комментируемого Закона в отношении государственной корпорации: положения данного Закона могут применяться к государственным корпорациям только в случае, если применение этих положений допустимо в силу комментируемой статьи и федерального закона, предусматривающего создание государственной корпорации. Приоритет норм федерального закона, предусматривающего создание государственной корпорации, следует также из того, что такой закон является специальным по отношению к комментируемому Закону.

1. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона.

2. Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, должны быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых государственная компания может осуществлять доверительное управление.

3. Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом.