Алексей Гатин - Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты

Показатели исполнения планирования зависят от:

1) состояния законности;

2) обеспеченности прокуратуры кадрами;

3) уровня профессионализма прокурорских кадров;

4) реальности произведенного планирования.

Планирование производится в соответствии

с указаниями вышестоящих органов прокуратуры. Планирование должно быть реальным, т. е. отражать объективные реальные показатели.

Срочностьраспространяется на деятельность должностных лиц прокуратуры по расследованию уголовных дел, отнесенных к их компетенции, и деятельность по осуществлению специальных прокурорских полномочий по надзору за соблюдением законодательства РФ. Срочный характер деятельности прокуратуры обусловлен, в свою очередь, наличием процессуальных сроков по расследованию уголовных дел, предусмотренных УПК РФ.

Прокуратура ведет также статистическую отчетностьпо расследованию уголовных дел и результатам прокурорских проверок на предмет соблюдения законов РФ.

Органы прокуратуры подчинены и подотчетны вышестоящим органам прокуратуры. На материалах планирования основываются проверки вышестоящих органов прокуратуры.

Планами работы предусматривается обобщение материалов прокурорской практики, проведение проверок, в том числе с участием специалистов; изучение правоприменительной практики принесения протестов, предъявления исков. Это позволяет:

1) судить о качестве работы, допускаемых ошибках;

2) своевременно принимать меры по их исправлению.

При планировании необходимо оставить резерв времени для внесения корректив в план вследствие неотложных мероприятий. Чтобы надлежащим образом организовать работу, нужно внедрять в практику положительный опыт, разработанные учеными рекомендации по совершенствованию стиля и методов работы.

Данные отчета в дальнейшем используются в научных разработкахнауки прокурорского надзора, могут использоваться в целях правовой пропаганды.

В составе Генеральной прокуратуры создано самостоятельное структурное подразделение – Центр информации и общественных связей, на который возложено информирование через печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации граждан, широкой общественности о состоянии законности в стране и отдельных ее регионах, о принимаемых прокуратурой и иными правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью, иными нарушениями законности.

Планы бывают:

1) текущие. Они составляются на 6 месяцев. Такие планы направляются в вышестоящую прокуратуру и учитываются при определении состояния законности, в них указываются проверки;

2) перспективные. В таких документах планирование осуществляется по конкретным вопросам.

Итоги общенадзорной работы учитываются в статистическом отчете о работе прокурора. Анализ статистической информации о работе прокурора позволяет сверить итоги прокурорской деятельности с выполнением требований Генерального прокурора о приоритетах в надзоре; своевременно принять меры к коррекции планов.

Отчетность проводится по всем отраслям надзора. Отчеты составляются за полгода или за год. Указывается в отчетах по расследованию уголовных дел: количество расследованных дел, прекращенных, приостановленных, направленных в суд.

Делопроизводство– это деятельность, обеспечивающая совокупность работ по документированию и осуществлению документооборота в прокуратуре.

В связи со спецификой деятельности органам прокуратуры приходится иметь дело с довольно большим количеством документов. Каждое действие или решение прокурорского работника, связанное с выполнением его должностных обязанностей, должно оформляться в специально предусмотренном для этого порядке.

Согласно Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 28 декабря 1998 г.) ответственность за организацию делопроизводства в городских и районных прокуратурах возлагается на прокуроров городов (районов), которые должны обеспечивать изучение работниками Инструкции и осуществлять контроль за ее исполнением. Непосредственное ведение делопроизводства осуществляют специалисты (заведующие канцеляриями) и другие работники канцелярий.

Все работники прокуратуры несут персональную ответственностьза выполнение требований Инструкции в части, относящейся к кругу их служебных обязанностей. От оперативности обработки и четкости движения документов зависит скорость получения информации, необходимой для принятия прокурорского или следственного решения. Поэтому необходимо уделять большое внимание рациональной организации документооборота, сократив до минимума сроки прохождения документов из канцелярии прокуратуры до конкретного исполнителя.

Вся документация делится на три документопотока:

1) входящие документы;

2) исходящие документы;

3) внутренние документы.

Количество документов всех потоков за год составляет объем документооборота конкретной организации. В технологической цепочке обработки и движения документов можно выделить следующие этапы:

а) прием и первичная обработка документов;

б) предварительное рассмотрение и распределение документов;

в) регистрация;

г) рассмотрение документов прокурором;

д) контроль за исполнением;

е) информационно-справочная работа;

ж) исполнение документов и отправка;

з) подшивка документов в дело.

Сотрудники, отвечающие за делопроизводство, помощники прокурора, следователи несут ответственность за сохранность документов и уголовных дел. В нерабочее время документы хранятся только в личных сейфах оперативных работников или вспециально выделенных для этого помещениях канцелярии, архива, опечатываемых личными печатями.

В случае утечки информации, утраты документов, бланков, печатей, штампов проводится служебная проверка, по результатам которой к виновным принимаются меры дисциплинарного или иного характера.

С момента заведения и до передачи в архив уголовные дела хранятся у следователя – в сейфах, в запирающихся металлических шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.

Выдача уголовных дел другим организациям производится с разрешения прокурора района. На выданное уголовное дело заводится карта. Дела выдаются по актам, письменным распискам. Категорически запрещается во избежание утери «просто» передавать дело, пусть даже на короткое время.