Н. Кормушкина - Конспект лекций по криминалистике

Необходимость взаимодействия возникает не всегда, а лишь тогда, когда после проведения необходимых следственных действий преступление остается нераскрытым или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не разысканы все участники преступного деяния, не установлена вся совокупность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, не проверены основные следственные версии.

Степень взаимодействия следствия с правоохранительными органами или общественностью во многом предопределяется стадией, на которой находится производство по делу.

В меньшей степени роль подобного взаимодействия проявляется на первоначальной стадии расследования, в большей – на последующих.

Взаимодействие следователя с правоохранительными органами и общественными объединениями – деятельность строго упорядоченная, ее осуществление подчиняется ряду определенных принципов.

Среди них приоритетное значение принадлежит:

1) законности – в процессе подобного рода взаимодействия за решениями и действиями его субъектов должен вестись постоянный контроль со стороны различного рода надзорных органов (в частности, прокуратуры РФ) за соблюдением законности и правопорядка;

2) подследственности – этот принцип предопределен соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства, разграничивающими функции органов предварительного следствия и дознания;

3) руководство деятельностью правоохранительных органов осуществляется следователем, который в рамках полномочий, предоставленных ему законом, и в пределах находящегося в его производстве уголовного дела вправе давать поручения органам дознания и контролировать их исполнение;

4) целеустремленности – взаимодействие следователя и правоохранительных органов в процессе производства расследования по уголовному делу вне зависимости от конкретной его формы должно осуществляться в рамках строго поставленных целей.

В литературе сложился единый подход к понятию того, что следует понимать под взаимодействием следователя с правоохранительными органами. Взаимодействие – это основанная на законе форма взаимоотношений между следователем и оперативно-розыскными органами, общественностью в процессе осуществления расследования по делу, направленная на раскрытие преступного деяния и решение возникающих в его ходе задач по предупреждению возможных негативных последствий.

Традиционным является деление взаимодействия на следующие разновидности:

1) разовое – осуществляется в рамках расследования, проводимого следственно-розыскной группой;

2) эпизодическое – связано с выполнением поручений следователя лишь по отдельным эпизодам уголовного дела;

3) постоянное – осуществляется на протяжении всего хода расследования по делу.

Наряду с этим существуют и иные виды взаимодействия.

Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, представляет собой одну из разновидностей т. н. процессуальной формы взаимодействия. Необходимость последнего предопределена нормами п. 3 ч. 1 ст. 38, ст. 89 УПК РФ, ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными группами во многом способствует качественной и эффективной подготовке и проведению сложных и трудоемких следственных действий.

Рассматриваемый вид взаимодействия характеризуют следующие черты:

1) проводимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия подчинены единым целям;

2) все действия участников взаимодействия обязательно согласуются между собой, в частности путем разработки единого плана;

3) каждый из участников взаимодействия, действуя в пределах своей компетенции, сохраняет функциональную самостоятельность;

4) проводимая работа дает следователю возможность незамедлительно использовать данные, полученные оперативным путем, а оперативным сотрудникам – информацию, полученную в ходе проведения следственных действий.

Структурной единицей, формируемой в результате взаимодействия следователя с оперативно-розыскными группами, принято именовать следственно-оперативные группы (бригады).

Типичный состав последних – следователь, один или несколько оперативных сотрудников соответствующей специализации.

Ситуация может потребовать включения специалиста, кинолога, однако они, как правило, привлекаются в разовом порядке. Руководство следственно-оперативной группой возложено на следователя.

Работа бригады строится на следующих основополагающих принципах:

1) должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и принимаемыми на его основе и в его исполнение подзаконными актами;

2) должна быть согласована с планом и ходом расследования;

3) должна обеспечивать руководящую и направляющую роль следователя на всех стадиях расследования при разграничении процессуальной и оперативно-розыскной компетенции субъектов взаимодействия и при должной самостоятельности оперативно-розыскных органов в выборе способов решений поставленных следователем задач;

4) должна основываться на взаимной помощи с использованием всех следственных и оперативно-розыскных возможностей и совместной ответственности за достижение поставленных перед взаимодействием целей;

5) должна основываться на сохранении в тайне взаимной оперативно-розыскной и следственной информации.

Основу взаимодействия следователя и оперативно-розыскных органов составляет единый согласованный план, который одновременно выполняет ключевую роль во всем взаимодействии.

Этот план должен содержать:

1) изложение следственных и розыскных версий;

2) все, что вытекает из этих версий, т. е. перечень обстоятельств, подлежащих установлению и выяснению, по каждой из выдвинутых версий;

3) перечень необходимых действий, с помощью которых должны быть установлены или исследованы эти обстоятельства, и порядок таких действий;

4) перечень розыскных мероприятий, осуществляемых следователем;

5) изложение обстоятельств, подлежащих установлению оперативным путем (сами оперативно-розыскные меры, пути установления этих обстоятельств в плане не указываются);

6) сроки исполнения, в т. ч. промежуточные: обмена информацией, корректировки плана (при необходимости);

7) исполнители по каждому пункту плана [15] Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корнухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Р.С. Белкина. М.: НОРМА, 2000. .