Людмила Дудкина - Трудовое право. Ответы на экзаменационные билеты

Отнесение указанного круга вопросов к ведению федеральных органов государственной власти связано прежде всего с их общегосударственным значением и необходимостью повышенной защиты прав и законных интересов трудящихся, а также с установлением единой системы гарантий их реализации.

На региональном уровне органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. В том случае, если такие нормативно-правовые акты содержат более высокий уровень трудовых прав и гарантий работников по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными актами РФ и это приводит к увеличению или уменьшению бюджетных расходов, то такой уровень должен обеспечиваться за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

На уровне субъекта РФ могут быть установлены дополнительные права, гарантии, льготы и преимущества.

Органы власти субъектов РФ также вправе принимать нормативно-правовые акты по вопросам, которые отнесены к ведению федеральных органов государственной власти, однако это возможно тогда, когда подобные вопросы не были урегулированы последними, и в том случае, если будет принят федеральный закон или иной нормативно-правовой акт на федеральном уровне по этим вопросам, то закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ должен быть приведен в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ.

Законы и иные нормативно-правовые акты, которые приняты органами власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с РФ и содержат нормы трудового права, не должны противоречить федеральным законам либо снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных ТК РФ. В случае такого противоречия применяется ТК РФ или иной федеральный закон.

Действие нормативных правовых актов о труде во времени связано с их вступлением в силу и моментом утраты юридической силы.

По общему правилу закон или иной нормативный правовой акт о труде вступает в силу со дня, указанного в самом акте или акте о его введении в действие. Если же дата вступления в силу нормативного правового акта не указана, то применяются правила, изложенные в ФЗ от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», согласно которым, если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования, и в Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», согласно которому они вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их опубликования, если в самих актах не указан другой срок вступления их в действие.

Коллективные договоры и соглашения вступают в силу с момента их подписания сторонами либо с того дня, который указан в самом коллективном договоре.

Прекращение действия закона или иного нормативного правового акта происходит в связи с истечением срока его действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, отменой данного акта другим актом равной или высшей юридической силы.

Действие нормативных правовых актов в пространстве осуществляется на основе территориального принципа, который предполагает действие нормативных правовых актов в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Под пространством в данном случае имеется в виду территория, на которую распространяется действие источников трудового права. Для российских законов это территория Российской Федерации, территория субъектов РФ. В соответствии с этим федеральные законы и другие нормативные акты о труде распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации. Законы субъектов Федерации действуют лишь на территории этих субъектов – в республике, крае, в области. Отдельные федеральные нормативные акты и нормативные акты субъектов Федерации распространяются на определенные местности, составляющие часть их территории, не всегда совпадающей с территорией субъектов Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют только на соответствующей территории. Локальные нормативные акты распространяются только на конкретную организацию, предприятие.

В сфере труда существуют общие нормы, которые распространяются на всех работников, и специальные, которые распространяют свое действие только на отдельные категории работников. Отдельными категориями лиц являются несовершеннолетние, женщины, лица, работающие в отдельных отраслях народного хозяйства, лица, занятые в бюджетной сфере, лица, работающие на тяжелых и вредных работах, и т. д.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство распространяется на всех работников и работодателей независимо от организационно-правовой формы предприятия при наличии между работником и работодателем трудового договора. Это означает, что Трудовой кодекс и иные нормативные акты о труде распространяются не только на лиц наемного труда, но и на лиц, являющихся участниками товариществ, акционерных обществ. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они пользуются всеми правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами России.

Согласно ст. 23 ТК РФ социальное партнерство– это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Целью социального партнерства является согласование интересов работников и работодателей.

Отношения социального партнерства могут быть как двусторонними, т. е. между работниками и работодателями, представителями работников и представителями работодателей, так и трехсторонними – с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления.