Иван Кондрат - Уголовная политика государства и нормативное правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений

Среди ученых, занимающихся исследованием принципов уголовной политики, до настоящего времени нет единой позиции по их содержанию и классификации. Так, представители советской правовой школы определяли следующие группы принципов советской уголовной политики:

• социалистическая законность; социалистический демократизм; социалистический гуманизм и предупреждение преступности [52];

• неизбежность отмирания преступности; признание первостепенного значения предупреждения преступлений; необходимость применения строгих мер наказания к лицам, совершающим злостные преступления; применение мер общественного воздействия к лицам, совершившим менее опасные преступления и иные правонарушения; строжайшее соблюдение социалистической законности на подлинно демократических основах [53];

• приоритет социально-экономических и культурно-воспитательных мер в борьбе с преступностью; сочетание убеждения и предупреждения в борьбе с преступностью; предупредительно-воспитательное содержание правовой основы борьбы с преступностью; координированное взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью; планирование мер борьбы с преступностью [54];

• партийность, социалистическая законность, гуманизм, научность, связь с практикой [55];

• социалистический демократизм, гуманизм, законность, неотвратимость ответственности, индивидуализацию наказания, субъективное вменение [56];

• социалистическую законность, демократизм, социалистический гуманизм, предупреждение преступности [57];

• социалистический демократизм, социалистическую законность, сочетание мер убеждения и принуждения; [58]

• предупреждение преступлений, социалистическая законность, участие общественности, дифференциация ответственности [59].

В научных трудах последних десятилетий выражается несколько иной подход к формулированию принципов уголовной политики:

• законность, равенство граждан перед законом, демократизм, справедливость, гуманизм, неотвратимость ответственности, научность [60];

• законность, справедливость, комплексность, соответствие задач, полномочий и ресурсов, опережающий характер стратегических решений [61];

• баланс интересов между государством и личностью; компромисс между публичными интересами уголовного права и частной защиты перед лицом государственных уголовных мер; гласность; ориентация уголовного процесса на устранение последствий уголовного деяния и усиление профилактической функции; обеспечение государственной, экономической, экологической, информационной и других видов безопасности России; ограничение применения мер процессуального принуждения; укрепление международного сотрудничества правоохранительных органов [62];

• справедливость; юридическое равенство граждан перед законом и судом; гуманизм; демократизм; федерализм; законность; сочетание убеждения и принуждения [63];

• соответствие Конституции Российской Федерации; федерализм; демократический характер мер принуждения; социально-политическая обусловленность мер принуждения; учет нравственно-ценностных устоев и культурных традиций общества; профессионализм; согласованность с международными стандартами нормативно-правового регулирования при учете национальных интересов; научная обоснованность, гласность, предсказуемость и системность [64];

• соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права; законность; уважение чести и достоинства личности; неприкосновенность личности; охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, презумпция невиновности [65].

Как мы видим в приведенных вариантах перечней принципов уголовной политики, предложенных различными авторами, в большинстве своем они мало отличаются от общеправовых и отраслевых принципов. Так, к общим принципам права большинство ученых относят принципы справедливости, гуманизма, законности, демократизма, юридического равенства граждан перед законом и судом, единства прав и обязанностей; федерализма, сочетания убеждения и принуждения [66].

В УК РФ мы видим нормативное закрепление принципов уголовного права: законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7).

Во 2-й главе УПК РФ перечислены принципы уголовного судопроизводства: защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6); защита личностиотнезаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч.1ст. 6); разумность сроков уголовного судопроизводства (ст. 6.1); законность (ст. 7); осуществление правосудия только судом (ст. 8); уважение чести и достоинства личности (ст. 9); неприкосновенность личности (ст. 10); охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11); неприкосновенность жилища (ст. 12); тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13); презумпция невиновности (ст. 14); состязательности сторон (ст. 15); обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16); свободы оценки доказательств (ст. 17); языка уголовного судопроизводства (ст. 18); права на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19).

Отечественное уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ).

Все перечисленные принципы отраслевого законодательства могут быть качественной основой для функционирования отечественной системы уголовной политики [67]. Однако российский законодатель предпринял шаги и по определению принципов борьбы с конкретными видами общественно опасных социальных явлений, одновременно являющихся преступлениями как по российскому, так и по международному праву.

Характерным примером для нас может послужить ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» [68], в которой установлены основные принципы противодействия терроризму:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;