Александр Кудашкин - Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования

Войска и воинские формирования могут быть использованы по запросу органов власти субъектов Российской Федерации для решения задач в интересах его населения в двух случаях: во-первых, не по их прямому назначению (ликвидация последствий стихийных бедствий), во-вторых, по их прямому назначению, т. е. при угрозе военных действий, массовых беспорядков и т. д. В обоих случаях использование войск должно производиться в строгом соответствии с Конституцией РФ и в порядке, определенном федеральными законами.

4. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти закреплен в ст. 10 Конституции РФ, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. В п. 4 ст. 5 Федерального закона «Об основах государственной службы» установлено, что государственная служба также основана на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. И следовательно, ее можно дифференцировать на государственную службу в органах представительной, исполнительной и судебной власти.

Особенностью военной службы является то обстоятельство, что она осуществляется в основном в сфере исполнительной власти, т. е. в государственных органах, относящихся к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим управление государственными военными организациями, в которых предусмотрена военная служба.

В то же время в соответствии со ст. 44 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие могут быть прикомандированы к федеральным органам государственной власти, например к Федеральному собранию Российской Федерации и создаваемым им органам (Счетной палате), судебным органам и другим государственным органам, для выполнения работ в интересах обороны и безопасности, т. е. обеспечения исполнения полномочий указанных органов в этих сферах.

Так, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. установлено, что на должности судей военных судов, Военной коллегии и предусмотренные штатным расписанием государственные должности работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента назначаются военнослужащие, прикомандированные, соответственно, к военным судам, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту (ст. 35).

Военную службу проходят военные прокуроры и следователи военных прокуратур, входящих в единую систему Прокуратуры Российской Федерации.

Принципиальное значение для действенности принципа разделения государственной власти имеет независимость каждой из ветвей государственной власти, т. е. они должны быть самостоятельны в своей деятельности.

Особенно актуально указанное положение для деятельности военных судей, осуществляющих правосудие в отношении военнослужащих, и военных прокуроров и следователей военных прокуратур, осуществляющих контроль за соблюдением принципа законности в деятельности органов военного управления, воинских должностных лиц и военнослужащих, проведение в отношении их дознания и предварительного следствия. Указанные органы должны быть полностью независимы от военного командования, в том числе в вопросах, касающихся обеспечения их положенными видами довольствия, что в противном случае дает возможность использовать рычаги давления в необходимых случаях и таким образом реализовывать интересы не государства, а конкретных воинских должностных лиц.

Необходимо отметить, что принцип независимости от военного командования в целом проведен в действующем законодательстве Российской Федерации недостаточно последовательно.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апр. С. 6.

Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 17. Ст. 1852.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990.

Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002.

Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1995.

Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М., 1999.

Лазарев Б. М. Государственная служба. М., 1993.

Манохин В. М . Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997.

Ноздрачев А. Ф . Государственная служба: Учебник для подготовки гос. служащих. М., 1999.

Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел: Дис… д-ра юр. наук. М., 1998.

Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Дис. … д-ра юр. наук. Воронеж, 1996.

Артамонов Н. В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. М., 1984.

Колибаба Г. Н. Правовые основы советской военной службы: Дис… канд. юр. наук. М., 1955.

Стрекозов В. Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Дис. … д-ра юр. наук. М., 1981.

Мигачев Ю. И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих. М., 1998.

Овсянко Д. М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Дис. … д-ра юр. наук (в форме научного доклада). М., 1998.

Вахидов А. Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации: Дис. … канд. юр. наук. М., 1996.

Калинин А. Е. Прохождение военной службы по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации: правовые аспекты. СПб, 2001.

Фатеев К. В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации: Дис… канд. юр. наук. М., 2000.