Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (постатейный)

4) Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

5) Арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

6) Арбитражный суд Поволжского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

7) Арбитражный суд Северо-Западного округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Тверской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

8) Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия – Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

9) Арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку:

– судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

– судебных актов, принятых арбитражными судами Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области – на период до 30 июня 2007 года;

10) Арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Республики Крым, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, города Севастополя, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

3. Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов.

1. Комментируемая глава определяет полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов округов. В прежней редакции комментируемого Закона вместо понятия «арбитражный суд округа» использовалось понятие «федеральный арбитражный суд округа» (в настоящем комментарии обозначается как ФАС округа). Соответствующие изменения внесены Законом 2014 года № 8-ФКЗ, принятым в целях реализации Закона 2014 года № 2-ФКЗ, которым предусмотрено объединение ВС России и ВАС России, а также передача вопросов осуществления правосудия, отнесенных к ведению ВАС России, в юрисдикцию ВС России.

Как говорилось выше (см. введение), положения, касающиеся образования ФАС округов, являлись нововведениями комментируемого Закона и Арбитражного процессуального кодекса РФ от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ. В Постановлении Совета Федерации ФС РФ от 25 мая 1995 г. № 492-1 СФ «О парламентских слушаниях «Проблемы судебной реформы в Российской Федерации»» отмечалось, что данные Закон и Кодекс позволяют создать новую, отвечающую требованиям современной жизни, действенную систему арбитражных судов в России, в полной мере соответствующую базовой концепции преобразования органов арбитража в полноценные суды.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Указание на арбитражные апелляционные суды включено в данный пункт Законом 2003 года № 4-ФКЗ, которым комментируемый Закон дополнен главой III 1, определяющей полномочия, порядок образования и деятельности этих судов.

Положения о том, что арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, а также о том, что арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами, введены в п. 1 комментируемой статьи Федеральным конституционным законом от 30 апреля 2010 г. № 3-ФКЗ [45] СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2141. , принятым в целях реализации Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [46] СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2141. . Соответственно, этим же Законом 2010 г. № 3-ФКЗ указанные положения включены в статью 26 комментируемого Закона, определяющую полномочия арбитражного суда округа (см. коммент. к указанной статье).

Оговорка о том, что комментируемым Законом могут быть предусмотрены изъятия из рассматриваемых правил, включена в п. 1 комментируемой статьи Законом 2011 года № 4-ФКЗ, которым в данный Закон введена глава IV 1, определяющая полномочия, порядок образования и деятельности Суда по интеллектуальным правам. Такая же оговорка введена тем же Законом 2011 года № 4-ФКЗ в ст. 26 комментируемого Закона, определяющую полномочия арбитражного суда округа (см. коммент. к указанной статье).

Соответственно положениям п. 1 комментируемой статьи, в ч. 1 и 2 ст. 24 Закона 1996 года о судебной системе определено, что (до внесения Законом 2014 года № 4-ФКЗ изменений в положениях статьи говорилось о ФАС округа, а не об арбитражном суде округа (арбитражном кассационном суде)):