Николай Корниенко - Российские и международные криминалистические учеты

Таким образом, в соответствии с нормами международного права Интерпол является юридическим лицом, пользуется соответствующими привилегиями и иммунитетом (от судебного преследования, неприкосновенность территории и документации и т. д.).

V Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1975 г.) впервые констатировал, что преступления, совершаемые международным бизнесом, представляют более значительную угрозу по сравнению с обычными уголовными деяниями.

Состоявшийся в 1990 г. в Гаване VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями проходил под девизом международного сотрудничества по предупреждению преступности в XXI в. В работе Конгресса приняли участие около 1400 представителей из 127 государств, 5 межправительственных и 40 правительственных международных организаций. Решения Конгресса отмечали, что в ближайшие годы ожидается рост преступности. В этой связи государствам мирового сообщества, в частности, рекомендовалось создать всеобщие государственные и региональные реестры приговоров судебных органов, вынесенных за незаконный оборот наркотических средств, контрабанду оружия, торговлю людьми, террористическую деятельность, нанесение ущерба экологическим системам и культурным ценностям.

Резолюции Гаванского конгресса были одобрены специальной резолюцией 45/123 Генеральной Ассамблеи ООН.

Состоявшаяся в 1994 г. в Неаполе Всемирная конференция по организованной транснациональной преступности проводилась на уровне министров. Среди общих вопросов проблемы обсуждались, в частности, такие наиболее действенные формы международного сотрудничества, как взаимодействие в процессе расследования уголовных дел, возбуждения уголовного преследования и судебного разбирательства, а также разработки международных документов, включая конвенции о борьбе с организованной транснациональной преступностью.

Учитывая опасность мировому сообществу, конференция приняла Неапольскую политическую декларацию и глобальный план действий против организованной транснациональной преступности, которые были одобрены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 49/159. Указанные документы констатируют решимость международного сообщества противостоять организованной преступности, в какой бы форме она ни проявлялась, путем строгих и эффективных законодательных мер.

Структура Интерпола и деятельность его подразделений преследуют цель максимально содействовать правоохранительным органам государств мирового сообщества в борьбе с преступностью и преступлениями, в том числе и международными.

В юбилейном выпуске официального издания Интерпола «Международный обзор уголовной (криминальной) полиции», посвященном 50-летию организации, отмечены следующие признаки международных преступлений [114] См.: Родионов К . Интерпол в фас и профиль // Российская юстиция. 1996. № 1. С. 51. :

– опасность преступного деяния более чем для одного государства;

– общественная опасность преступления;

– причастность преступника или хотя бы одного из соучастников преступления к какому-либо преступному деянию, имевшему место на территории более двух государств;

– поведение преступника или его близкого окружения. Каждое государство, являясь членом Интерпола обязуется включить в свое национальное уголовное законодательство необходимые нормы, предусматривающие ответственность за конвенционные преступления, т. е. общественная опасность и противоправность которых констатируется международными конвенциями. Поэтому уголовная ответственность за данные преступления наступает по нормам национального права.

В российском международном уголовном праве принято деление конвенционных преступлений на пять групп:

1. Международный терроризм, включает обычно такие составы преступлений, как захват воздушных судов и иные незаконные действия, направленные против безопасности гражданской авиации; захват заложников, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, незаконные захват и использование ядерного материала, пиратство и другие незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства.

2. Преступления, посягающие на свободу человека, к которым относятся рабство и работорговля, а также торговля женщинами и детьми.

3. Составы преступлений, характеризующиеся посягательством на общественно-экономическую безопасность, включающие, в частности, загрязнение окружающей среды, незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия, дорожно-транспортные преступления, хулиганские действия во время спортивных мероприятий, столкновение морских судов и неоказание помощи на море, разрыв или повреждение морского кабеля.

4. Преступления, посягающие на здоровье людей и общественную нравственность, к которым обычно относят незаконное производство и оборот наркотических средств и психотропных веществ; посягательства на предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, распространение порнографии.

5. Преступления, носящие экономический характер, в частности подделка денежных знаков; легализация доходов, полученных преступным путем; преступления, совершенные исключительно в экономической зоне, а также на континентальном шельфе [115] Лукащук И. И., Наумов А. В . Международное уголовное право. М., 1999. С. 132–133. .

Высшим пленарным органом МОУП является ее Генеральная Ассамблея, проходящая ежегодно осенью, в которой принимают участие представители всех государств, являющихся членами этой организации. Исполнительный комитет, функционирующий между сессиями Генеральной Ассамблеи, возглавляет Президент Интерпола. Рабочий орган Интерпола, действующий постоянно, представлен Генеральным секретариатом, который возглавляет Генеральный секретарь.

Генеральный секретариат состоит из пяти подразделений – Директоратов:

I – административного и финансов;

II – уголовных сведений (в профессиональной среде именуемый как полицейский директорат);

III – юридических проблем (юридических вопросов);

IV – информационных систем;

V – регионального сотрудничества и развития.

Генеральный секретариат Интерпола представляет исполнительный и административный орган организации. Его основное назначение – выполнение решений, резолюций и рекомендаций МОУП, а также выступления в качестве координирующего органа в противодействии международной преступности, которое реализуется во взаимодействии с НЦБ государств, являющихся членами Интерпола и другими международными организациями. НЦБ – Национальное центральное бюро – подразделение, которое действует в каждом государстве, являющемся членом Интерпола и осуществляет связь правоохранительных органов своей страны с МОУП, зарубежными партнерами.