Андрей Дмитриев - Таможенное право. Шпаргалки

Источниками таможенного права являются только нормативно-правовые акты федерального значения, поскольку только эти правовые акты обладают достаточной юридической силой. Это связано с тем, что таможенное право является монополией государства и нормативно-правовые акты рангом ниже обязаны следовать федеральным нормативно-правовым актам и ссылаться на них. В этом отношении ни органы местного самоуправления, ни органы субъектов РФ не имеют права вмешиваться в деятельность таможенных органов, поскольку эти вопросы находятся вне их компетенции.

Круг источников таможенного права определяют федеральные законодательные акты и международные договоры: Конституция РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ, международные договоры РФ.

Определяющее значение и высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, поскольку ни один иной нормативно-правовой акт не может ей противоречить. Конституционные нормы лежат в основе всех правовых норм, на которых строится таможенное законодательство. Но Конституция РФ касается только основополагающих вопросов и не рассматривает более узкие области правоприменения, этим занимаются своды законов, регулирующие таможенные правоотношения.

Наиболее весомыми среди них являются Таможенный кодекс Таможенного союза, который с 2010 г. сменил Таможенный кодекс РФ и Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ».

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, хотя и обладают огромным значением, не могут противоречить ни Конституции РФ, ни Таможенному кодексу Таможенного союза. Экономические вопросы на основе ТКТС регулирует нормативными актами Министерство финансов РФ. Вопросы организации таможенных органов регулирует Федеральная таможенная служба РФ, которая также издает нормативно-правовые акты.

Огромное значение для развития таможенных отношений имеют международные договоры, которые подписаны РФ. Эти договоры могут касаться как широких вопросов таможенного права, так и отдельных узких вопросов правоприменения.

Таможенными правоотношениями принято называть общественные отношения, которые регулируются нормами таможенного права и участники которых в ходе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств получают определенные права и обязанности, влекущие за собой в случае нарушения, ту или иную форму ответственности.

Таможенные правоотношения, которые возникают только при пересечении таможенной границы и завершаются после ее пересечения товарами либо транспортными средствами, являются объектом таможенного права, а товары и транспортные средства, в свою очередь, являются объектами таможенных правоотношений.

Согласно таможенному законодательству-любой перемещаемый предмет, кроме транспортных средств, рассматривается как товар: любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, является товаром. Транспортные средства не могут быть предметом договора о внешнеторговой сделке, поэтому они рассматриваются как средство для перемещения товаров и пассажиров через таможенную границу.

Таможенные отношения, возникающие при пересечении границы товарами и транспортными средствами, разбиваются на более узкие области, каждая из которых регулируется своими нормами: порядок пересечения границы товарами и транспортом, применение таможенных режимов, декларирование товаров, проведение таможенного контроля, уплата пошлин и налогов и т. п.

Таможенные отношения являются разновидностью властных отношений, то есть отношений, построенных на заведомом неравенстве сторон, вступающих в отношения: облеченные властью должностные лица таможенного ведомства и равные, но только между собой в своих правах и обязанностях, физические лица или представители юридических лиц. В то же время это сложные регулятивные отношения, поскольку обе стороны отношений обладают как правами, так и обязанностями, и действия должностного лица можно обжаловать.

Нормами таможенного права называются правила поведения участников таможенно-правовых отношений, регулирующих их поведение, которые определяют условия возникновение правового отношения между их субъектами, устанавливая права и обязанности сторон, а также санкции за ненадлежащее исполнение предписанных законом правил.

Особенностью таможенных правовых норм является защита их государством и принуждение к исполнению путем введения ответственности за их игнорирование.

Регулятивные нормы определяют права и обязанности участников таможенных правовых отношений, условия возникновения таких отношений и действия, которые предписано выполнять обеим сторонам отношений.

Правоохранительные нормы регулируют применение мер принудительно-волевого характера к тем участникам таможенных правоотношений, которые нарушают установленные законом правила.

Управомочивающие нормы наделяют участников таможенных правоотношений определенными правами, которыми они могут, если изъявят желание, воспользоваться.

Обязывающие нормы вменяют участникам таможенных правоотношений обязанности, которые необходимо выполнить, применительно к тем или иным условиям.

Запрещающие нормы устанавливают прямые запреты на совершение тех или иных действий, производимых участниками таможенных правовых отношений.

Императивные нормы дают предписания и не допускают отступления от надлежащего исполнения правил.

Диспозитивные нормы позволяют участникам таможенных правоотношений конкретизировать свои права и обязанности, дают им право выбора.

Бланкетные нормы регулируют правоотношения, опираясь на наличие других норм, ссылаются на них.

Структурно нормы таможенного права содержат:

– гипотезу (определяет круг участников, которому норма адресована, условия реализации нормы);

– диспозицию (излагает правила поведения, указывая на права и обязанности участников таможенных правоотношений);

– санкцию (определяет меры государственного принуждения за неисполнение диспозиции).