Олег Старков - Криминотеология

2. Пропаганда,как уже указывалось, это распространение среди узкого круга лиц в любой форме идей:

а) религиозной исключительности граждан, т. е. их неповторимости по всему комплексу религиозных признаков, исключающей саму возможность существования представителей другой веры, но не вообще на земле (это геноцид), а в одном с ними регионе, населенном пункте, вагоне, купе и т. п., т. е. рядом;

б) религиозного превосходства, т. е. возвышения представителей одной веры, подчеркивания их отдельных качеств, которыми не обладают представители другой веры, что не исключает, однако, их сосуществования, либо в) неполноценности граждан, т. е. распространение дискриминационных оценок по признаку их отношения к религии или религиозной принадлежности. [91] Уголовное право России. Особенная часть: Учебник/ Под ред. А. И. Рарога. С. 343.

Способы совершения этих деяний определены в законе, и они являются исключительными. Деяния должны быть совершены обязательно:

а) публично, т. е. непосредственно в присутствии третьих лиц либо в случае их письменной формы в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, при наклеивании плакатов, листовок, надписей в публичных местах и т. п.) [92] Там же. С. 336. или

б) с использованием средств массовой информации, что означает опубликование в печати, т. е. в газетах или журналах, книгах, на телевидении, радио.

Квалифицирующие признаки данного состава: применение насилия, что означает умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои (в квалификации по ст. 115 и 116 УК РФ), лишение свободы (в смысле ст. 127 УК РФ) или угроз; использование своего служебного положения (в трактовке ст. 136 и 201 УК РФ); совершение организованной группой (в смысле ст. 35 УК РФ).

Второй состав преступления в данном ряду – это нарушение равноправия граждан. Второй он потому, что является материальным, хотя и оценивается законодателем, судя по санкции прежде всего, как менее общественно опасное деяние по сравнению со ст. 282 УК РФ.

Деяние – нарушение равноправия граждан в зависимости от отношения к религии может заключаться как в действии – создании препятствий для реализации права или законного интереса, так и в бездействии – непредоставлении гражданам возможности реализовать свои права. [93] См., напр.: Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов // Отв. ред. И. Я. Козаченко, 3. А. Незнамова, Г. П. Новоселов. М., 1998. С. 147; Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 151–169, 178–185.

При этом чаще всего объективная сторона включает в себя два взаимосвязанных деяния: с одной стороны, это ограничение прав граждан в зависимости от вероисповедания, а с другой – предпочтение лица другой веры, предоставление льгот и преимуществ ему также в зависимости от религиозной принадлежности. При этом тот, кому отказано в реализации права, должен обладать преимуществом по сравнению с другим, а не равными возможностями. Иначе будут нарушены права другого лица уже вне зависимости от религиозного исповедания, но обычно это деяние уже не уголовной юрисдикции, а или административной, или дисциплинарной и т. п. И, как правило, если одно из них совершается путем действия, то другое – путем бездействия. Например, если кому-то в зависимости от отношения к вере приобретается или предоставляется квартира, место работы, обеспечивается прием на учебу и т. п., то другому, естественно, все это не предоставляется и не обеспечивается, потому что он придерживается другого вероисповедания, к примеру православного, а не мусульманского. Но реже могут быть и два действия – одному предоставляется квартира улучшенной планировки, а другому – из старого фонда. При этом деяние реализуется вне зависимости от индивидуальных качеств лица, а исключительно на основе его вероисповедания. Кроме того, следует согласиться с мнением Е. М. Шевкопляс, [94] Шевкопляс Е. М. Указ. соч. С. 11. что рассматриваемое деяние может быть реально совершено только с использованием своего служебного положения, поэтому данный момент следует включить в основной состав преступления, а не в квалифицированный.

Чаще всего на практике нарушение равноправия граждан в зависимости от отношения к религии относится к решению вопроса о приеме на работу либо учебу или увольнении либо исключении, предоставлении квартиры, представлении к поощрению, награде, премии и т. п.

Данный состав, единственный из всех религиозных, материальный – обязательно должно наступить последствие – причинение вреда правам и законным интересам граждан (ст. 136 УК РФ). Именно с этого момента деяние будет считаться оконченным. При этом, как пишет Н. К. Семернева, вред может быть и материальным – как реальным, так и в форме упущенной выгоды (например, незаконное увольнение с работы по мотиву принадлежности к иудаизму лишает лица заработной платы), и моральным – попрать достоинство человека, пошатнуть его уверенность в будущем. При этом должна быть причинная связь между деянием и наступившим последствием.

Если права граждан в зависимости от отношения к религии нарушаются публично или с использованием средств массовой информации и одновременно направлены на возбуждение религиозной вражды, то данное деяние квалифицируется по совокупности преступлений – по ст. 136 и 282 УК РФ.

И, наконец, завершает этот ряд из трех ступеней – геноцид. Согласно диспозиции этой нормы деяние может совершаться только в форме действий, причем, поскольку слово «действия» употреблено во множественном числе, их должно быть не менее двух. Деяние заключается в действиях, направленных на полное или частичное уничтожение религиозной группы, что означает физическую ликвидацию большей или меньшей части или всей группы людей одного вероисповедания. При этом В. П. Малков определяет религиозную группу как «общность людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от доминирующей в данном обществе». [95] Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. С. 791. Как видим, это определение отличается от официального, данного в ст. 7 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. Объясняется это характером данного преступления, которое совершается чаще всего не в своей стране, а если в своей, то относительно, во всяком случае, религиозных меньшинств, хотя могут быть и исключения из этого правила, например, частичное уничтожение православных священников в период культа личности.

Способы этого деяния исключительные, т. е. только те, которые определены в Конвенции от 9 декабря 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 г.: [96] Международное право в документах. М., 1982. С. 336.