Юрий Андреев - Ограничения в гражданском праве России

В то же время, по нашему мнению, «неприкосновенность частной жизни», «частная жизнь» являются более широкими понятиями, нежели «личная, семейная тайна», иные тайны. Тайна – это особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации, сведений, известных (доверенных) узкому кругу лиц в силу служебных, профессиональных, доверительных, иных отношений (оснований), обязанных хранить и не разглашать эти сведения под угрозой наступления негативных последствий для заинтересованного лица и юридической ответственности для разгласивших эти сведения. [242]К примеру, Уголовный кодекс РФ рассматривает преступным деянием (преступлением), направленным на нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или в средствах массовой информации (ст. 137).

Неприкосновенность частной жизни может быть нарушена не только незаконным собиранием и распространением сведений о частной жизни того или иного человека, но и совершением иных фактических физических действий правонарушителя, в частности, незаконным вторжением в чужое жилое помещение, подглядыванием за интимными, семейными сценами других лиц, подслушиванием чужих доверительных разговоров, прослушиванием чужих телефонных и иных переговоров, незаконной перлюстрацией чужих писем, чтением чужих личных документов и т. д.

Представляется, что в понятие «неприкосновенность частной жизни», «частная жизнь» включаются не только личные, семейные тайны, их неприкосновенность, но и неприкосновенность средств личного общения, личной (частной) документации, внешнего облика (право на собственное изображение), жилища, неприкосновенность свободы человека в широком смысле (свобода мыслей, действий, творчества). Л. О. Красавчикова совершенно верно подчеркивает, что структура субъективного права на частную жизнь складывается из двух взаимосвязанных групп правомочий: 1) правомочия по обеспечению неприкосновенности частной жизни (неприкосновенность средств личного общения, неприкосновенность личной (частной) документации, неприкосновенность внешнего облика (право на собственное изображение), неприкосновенность жилища; 2) правомочия по сохранению тайн частной жизни (врачебной, адвокатской, нотариальной, банковской, тайны усыновления и т. д.). [243]

Цивидиетическая наука еще не выработала четких критериев, отличающих тайны частной жизни от иной информации, не являющейся тайной. О. Л. Красавчикова предлагает решать этот вопрос следующим образом: если имеется прямое указание в законе, то распространять определенного рода информацию нельзя, при отсутствии такого указания – можно. [244]

На наш взгляд, определение частной жизни, ее неприкосновенности следует давать, исходя из вычленения (отрицания) публично-правовых элементов, публичных общедоступных сведений из всей гаммы жизненных отношений с участием человека. Необходимо на законодательном уровне установить, какие сведения (информация) относятся к публичным (общедоступным), с тем чтобы все остальные сведения (информацию) относить к ограниченным или закрытым, включая сведения о частной (личной) жизни.

Представляет интерес подход законодателя, примененный в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». [245]Согласно ст. 7 этого Закона общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, относятся к общедоступной информации. [246]Подобная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Эти ограничения устанавливаются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 9). Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, является одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 3).

В. М. Баранов предлагает сформулировать специальную правовую норму, которая детально описывала бы весь объем рассматриваемого явления правовой действительности. [247]Представляется, что это невозможно сделать ввиду особого объекта регулируемых отношений – частной жизни как социального явления, регулируемого морально-этическими и лишь отчасти – правовыми нормами. Любая попытка дать полное юридическое определение частной жизни может привести к необоснованному сужению этого понятия и, в конечном итоге, к ухудшению защищенности частной жизни человека. [248]Само правовое регулирование частной жизни уже является определенным ограничением прав на частную жизнь человека. Категория «частная жизнь» не имеет четких юридических границ, и правовое регулирование устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности, допустимого вмешательства. Следует исходить из общего правового принципа демократического общества: разрешено все, что прямо не запрещено законом. Государство призвано исключать (ограничивать) свое непосредственное вмешательство в частную жизнь человека и не допускать нарушения права на частную жизнь отдельными индивидами.

Термин «частная жизнь» употребляется достаточно давно, [249]однако как научное понятие он используется лишь в последние два десятилетия. Так, мнению А. Гелена, частная жизнь есть «сфера непосредственного общения людей»; главное ее прибежище – это семья, «единственный противовес всякой публичности» в современном обществе. [250]В словаре английского языка этим термином обозначается некое качество жизни, определяемое реальной возможностью человека осуществлять автономию и свободу в той сфере жизни, которая может быть названа «частной». В отдельных странах имеются специальные законы, четко регламентирующие сферу частной жизни и ее взаимоотношения с государством и общественной жизнью (например, Закон, принятый конгрессом США в 1974 г., Федеральный акт Канады о защите неприкосновенности частной жизни). [251]

Многие исследователи обоснованно полагают, что частная жизнь (ее неприкосновенность) предоставляет человеку возможность располагать собой вне службы и не подлежать прямому государственному контролю в сфере личных, семейных и интимных отношений. [252]