Виталий Мальцев - Финансовое право

Тринадцатое издание, переработанное

Рекомендовано ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» в качестве учебникадля студентов средних профессиональных учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям, дисциплине «Финансовое право»

Рецензенты:

Н.А. Ковалева, проф. кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений, канд. юрид. наук,

С.А. Панина, преподаватель колледжа Московского института предпринимательства и права

Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет особое внимание своим финансовым ресурсам. Обладая значительными денежными средствами, оно может успешно решать экономические, социальные и иные задачи. К тому же за всю свою историю человечество не придумало более эффективного средства управления в государстве как с помощью денег.

Наибольшее значение и роль финансы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются денежные средства, которые выполняют перераспределительные и стимулирующие функции. Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения. Однако среди их многообразия выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать и распределять такие денежные фонды. Эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права – финансового права.

Как известно, с развитием экономических отношений развивается и законодательство. Устанавливая законом порядок формирования, распределения и использования денежных фондов, публичная власть охватывает не только сферу собственных интересов (бюджет, внебюджетные фонды), но и сферу интересов организаций и индивидуальных предпринимателей. Это связано с тем, что, стимулируя и поддерживая частные предприятия и организации, государство одновременно решает сразу целый ряд проблем (безработица, нехватка товаров, низкий уровень доходов граждан и др.). Именно поэтому в структуру финансовой системы наряду с бюджетом входят финансы предприятий (организаций).

Нормами финансового права регулируются и отношения, возникающие в области государственного и муниципального кредита, как одного из специфических финансовых институтов. Вопросы внутреннего и внешнего долга по-прежнему являются, с одной стороны, «живительным процессом» за счет поступления дополнительных денежных средств, с другой – процессом «торможения» экономического развития.

К элементам финансовой системы, формирующим денежные фонды, относится страхование. Обладая широкими инвестиционными возможностями, страхование стимулирует различные сферы деятельности государства, в частности банковскую систему. В банковской системе формируется и перераспределяется вся реальная денежная масса, осуществляются все расчеты с бюджетной системой, между предприятиями, организациями и гражданами.

В состав норм финансового права входят и нормы, регулирующие структуру и организацию денежной системы государства, порядок денежного обращения, а также систему расчетов, роль которой в современных условиях развития экономики резко возросла. Тесно переплетается с денежной системой валютное регулирование. Развитие внешнеэкономических связей побудило государство законодательно обеспечить защиту национальной валюты, четко урегулировать осуществление валютных операций, установить порядок расчетов в иностранной валюте и сформировать систему валютного контроля. Поэтому в финансовом праве все чаще встречаются отношения, связанные с сотрудничеством в сфере финансовой деятельности с другими государствами и международными организациями.

В учебнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из самых широких и важнейших областей деятельности государства. В конституциях многих стран (США, Япония, Швейцария и др.) финансовое обеспечение государства ставится на первое место среди их основных положений. Финансовое право – одна из сложнейших правовых дисциплин, поскольку ее изучение невозможно без рассмотрения экономических и финансовых аспектов регулируемых отношений. Однако целью учебника является в первую очередь раскрыть элементы финансовой системы, их взаимодействие, а также правовые аспекты финансовой деятельности государства.

Данный учебник поможет студентам средне-специальных образовательных учреждений уяснить понятия и функции финансов, изучить основные подотрасли и институты финансового права, получить знания в сфере финансового законодательства и умело применять их в своей будущей практической деятельности.

РФ –Российская Федерация

Конституция РФ –Конституция Российской Федерации

БК РФ –Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ –Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ –Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ –Налоговый кодекс Российской Федерации

ТК РФ –Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ –Уголовный кодекс Российской Федерации

КС РФ –Конституционный Суд Российской Федерации

ВС РФ –Верховный Суд Российской Федерации

ВАС РФ –Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Банк России –Центральный банк Российской Федерации

Минфин России –Министерство финансов Российской Федерации

ПФР –Пенсионный фонд Российской Федерации

Росфинмониторинг –Федеральная служба по финансовому мониторингу

Росфиннадзор –Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Сбербанк России –Сберегательный банк Российской Федерации

ФСС России –Фонд социального страхования Российской Федерации

ФТС России –Федеральная таможенная служба

ФНС России –Федеральная налоговая служба

ФСФР России –Федеральная служба по финансовым рынкам

ФФОМС –Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ВВП –внутренний валовый продукт

ЕС –Европейский союз

ЕБРР –Европейский банк реконструкции и развития

МБРР –Международный банк реконструкции и развития

МВФ –Международный валютный фонд

НДС –налог на добавленную стоимость

ККТ –контрольно-кассовая техника