Тамара Миронова - Право социального обеспечения

В первом случае применяется более «мягкий» порядок подтверждения стажа свидетельскими показаниями, когда ввиду чрезвычайных причин нет свидетелей с документами. В этой связи разрешается устанавливать по свидетельским показаниям полностью весь требуемый общий трудовой (страховой) стаж и не требовать у свидетеля документы о собственной работе в тот период, о котором он свидетельствует.

Во втором случае применяется более «жесткий» порядок подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться не более половины требуемого стажа для назначения пенсии. Стаж может быть установлен не менее чем двумя свидетелями, которые документально должны подтвердить свою собственную работу в этой организации в тот период, о котором они свидетельствуют.

Характер работы (например, конкретная работа с особыми условиями труда) показаниями свидетелей не может подтверждаться.

Стаж по свидетельским показаниям может быть установлен по заявлению гражданина, если он предъявит справку архивного учреждения или о полном отсутствии документов конкретной организации на хранении, или о частичной сохранности документов организации.

Организация не имеет права выдавать справку о работе по свидетельским показаниям, так как порядок установления стажа по свидетельским показаниям особый, он не распространяется на организации.

Сочетание документального способа подтверждения трудового стажа и возможности его установления на основании свидетельских показаний гарантирует возможность подтверждения гражданину соответствующего юридического факта.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

1. Дайте общее определение трудового стажа.

2. Назовите основные виды и подвиды стажа в праве социального обеспечения.

3. Что такое страховой стаж? В чем заключается его отличие от трудового стажа?

4. Каково значение общего страхового стажа в праве социального обеспечения?

5. В каких случаях право на пенсионное обеспечение связывается со специальным страховым стажем?

6. Каковы основные правила исчисления страхового стажа (общего и специального)?

7. В чем заключается юридическое значение общего трудового стажа?

8. С какими видами деятельности связано понятие специального трудового стажа?

9. Чем отличается порядок исчисления трудового стажа от порядка исчисления страхового стажа?

10. Каков общий порядок подтверждения стажа?

11. В каких случаях стаж может подтверждаться свидетельскими показаниями?

В рамках двух основных организационно-правовых форм (обязательное социальное страхование и государственное социальное обеспечение) можно выделить две подсистемы в системе пенсионного обеспечения: обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение.

Данные подсистемы отличаются:

– по источникам финансирования;

– видам пенсий;

– кругу обеспечиваемых субъектов;

– условиям назначения пенсий;

– размерам пенсий и порядку их исчисления;

– механизмам повышения и увеличения размеров пенсий;

– правилам выплаты пенсий.

Можно говорить о различной экономической и правовой природе пенсий, назначаемых в рамках каждой из указанных подсистем.

Каждая из подсистем имеет свою правовую базу.

Законодательство, регулирующее отношения в подсистеме обязательного пенсионного страхования, постоянно расширяется и усложняется. В настоящее время оно включает следующие законы (в полном объеме или в части отдельных положений):

1) Закон о трудовых пенсиях;

2) Закон об обязательном пенсионном страховании;

3) Закон о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования;

4) Закон о страховых взносах;

5) Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии;

6) Закон об инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии;

7) Закон о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений;

8) Закон о негосударственных пенсионных фондах;

9) Закон о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан.

Законодательную базу подсистемы государственного пенсионного обеспечения составляют два основных закона:

1) Закон о государственном пенсионном обеспечении;

2) Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В действующем пенсионном законодательстве нет общего определения понятия «пенсия». В Законе о трудовых пенсиях и Законе о государственном пенсионном обеспечении сформулированы соответственно общие определения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации:

– застрахованным лицам – заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности;

– нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – части заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Право на трудовую пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях:

– компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

– компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

– компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

– предоставления средств к существованию нетрудоспособным гражданам.