Владимир Галаганов - Право социального обеспечения

Отсюда вытекает следующее – объектами процедурных правоотношений являются юридические действия обязанного субъекта по подтверждению юридических фактов и установлению права на соответствующий вид социального обеспечения, в любом случае завершающиеся принятием акта применения права.

Содержание процедурных правоотношений составляют права и обязанности их субъектов. Граждане имеют право требовать от компетентного органа совершения необходимого юридического действия, обязанность этого органа выполнить такие действия в установленные законом сроки и порядке.

Процессуальные отношения всегда возникают по поводу защиты нарушенного права в связи с обращением граждан со спором или жалобой на действия соответствующего органа (должностного лица). Особенностью таких отношений является то, что они регулируются в подавляющем большинстве случаев нормами гражданского процессуального и (или) административного права, а не нормами права социального обеспечения.

Круг субъектов из числа граждан аналогичен тому, какой существует в материальных правоотношениях. Другими субъектами являются органы, компетентные рассматривать споры и жалобы по вопросам социального обеспечения. К ним относятся вышестоящие органы социального обеспечения, судебные органы.

1. Каково общее понятие правоотношений, регулируемых нормами права социального обеспечения?

2. Какие существуют критерии классификации социально-обеспечительных правоотношений?

3. Определите субъекты правоотношений в области социального обеспечения.

4. Что является объектом правоотношений по социальному обеспечению?

5. Каково содержание социально-обеспечительных правоотношений?

6. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений?

7. Какие юридические факты вызывают возникновение правоотношений по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами?

8. Приведите классификацию правоотношений по поводу обеспечения граждан пособиями и компенсационными выплатами.

9. Что собой представляют правоотношения по поводу предоставления гражданам натуральных выдач по системе социального обеспечения?

10. Какие юридические факты вызывают возникновение и прекращение правоотношений по поводу предоставления гражданам натуральных выдач?

11. Охарактеризуйте объекты процедурных и процессуальных отношений, регулируемых нормами права социального обеспечения.

В юридической литературе нет единого определения юридической ответственности. Среди множества концепций выделим основные. Прежде всего под юридической ответственностью понимается мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка. В основе других позиций ученых она трактуется как регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Помимо этого имеется точка зрения, согласно которой юридическая ответственность рассматривается как применение к лицам, совершившим правонарушения [60] Под правонарушением понимается виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного лица и лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. , предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Вне зависимости от взглядов и определений понятия юридическая ответственность правоведы едины в том, что она всегда связана с государственным принуждением, с применением к правонарушителю установленных законом санкций. Юридическая ответственность всегда влечет за собой государственно-правовое и общественное осуждение поведения лица, нарушившего закон; сопровождается наступлением негативных последствий для правонарушителя в виде ограничений личного или имущественного порядка. Она всегда выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, полиция и др.) и правонарушителем или правонарушителями. Государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель – обязанной стороной.

Для возникновения и осуществления на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом, основания и условия. Согласно российскому законодательству, основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Если в поведении лица отсутствует хотя бы один из признаков правонарушения, то о наступлении юридической ответственности не может быть и речи.

Под термином основание юридической ответственности подразумеваются основания применения к конкретному лицу государственного принуждения к исполнению требований права.

В целом юридическая ответственность выступает как:

♦ строго формально-определенная ответственность;

♦ имеющая обозначенные в нормативных правовых актах границы и условия своего возникновения и прекращения;

♦ ответственность, сопряженная с государственным осуждением всех лиц, в какой бы то ни было мере нарушающих закон;

♦ ответственность, связанная с применением к правонарушителю мер государственного принуждения;

♦ ответственность, связанная с неблагоприятными для правонарушителя последствиями материального, личностного или иного характера.

При определении понятия и содержания юридической ответственности, как и при решении конкретного вопроса о характере и степени вины лиц, всего состава правонарушения (объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения) учитывается каждый из названных элементов. Это позволяет избежать ошибок при установлении самого факта правонарушения и определении меры ответственности за его совершение. Все действия участников правоотношения, возникающего в результате совершения правонарушения, строго регулируются законом и должны совершаться только в рамках закона. Особенно это касается действий, устанавливающих виновность того или иного лица в совершении противоправного деяния, а также определяющих характер и меру юридической ответственности за его совершение.