Коллектив авторов - Основы государства и права

Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями:

1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой государства. Это первый и наиболее распространенный путь формирования права на разных стадиях цивилизации. Обычаи, санкционированные государством, становились обычным правом. Пример – «Русская Правда», который является сборником правовых обычаев Древней Руси. Формой санкционирования обычаев служит и включение их в текст законов. Так, часть норм законов XII таблиц основывались на обычаях римской общины, записанных на двенадцати деревянных досках. То же можно сказать и о законах царя Хаммурапи, которые были высечены на большом базальтовом столбе;

2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, – нормативных актов (законов, указов, постановлений и т. п.). По мере развития общества, усложнения социальных связей правовые обычаи утрачивали свои позиции и не справлялись с динамично возникающими общественными отношениями. Поэтому на первое место все больше выходило творчество законодателя, что находило и находит свое проявление в законодательстве. Решающей причиной подобного стала потребность в более оперативном реагировании на постоянно обновляющиеся общественные отношения, тем более, что многие из них были неизвестны родовому строю. В отличие от стихийно складывающихся обычаев, правотворчество характеризуется определенной планомерностью, целенаправленностью, что позволяло и позволяет относительно быстро вводить те или иные новые правила поведения либо отменять устаревшие;

3) судебное право, состоящее из конкретных решений (принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов, эталонов для решения других аналогичных дел). Правила поведения, исходящие от судов, могут возникать либо наряду с правовыми обычаями и законами, либо при их отсутствии. Например, в процессе разрешения конфликтного дела о наследовании, вышестоящий суд формирует новый образец (модель) поведения. После занесения правила поведения в особые книги оно приобретает общий характер, юридическую силу и является ориентиром для нижестоящих судов, когда они рассматривают аналогичное дело или сталкиваются с аналогичной ситуацией. Таким образом и складывается прецедентное право или право судей.

И хотя изложенные пути формирования права во всех странах так или иначе имели место, они все-таки по-разному проявлялись у разных народов. Обычное право в большей мере характерно для восточных и африканских стран (Японии, Мадагаскара, государств тропической Африки), правотворчество – для стран континентальной Европы (Германия, Италия, Франция, Испания и т. д.), судебное право – для Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и других.

При рассмотрении соотношения двух понятий важно выявить их общие и отличительные признаки. Иными словами, требуется определить, в чем проявляются их единство и различие.

Государство и право – те социальные явления, которые взаимообусловливают и взаимодополняют друг друга, сохраняя при этом свои самостоятельные, автономные особенности и свойства.

Единство между государством и правом состоит в том, что они:

1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;

5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т. п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право – волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права – норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т. д.

Взаимодействие государства и права:

– с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

– с другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношения между государством и правом:

1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2) когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств).

Между правом и государством имеется жесткая зависимость, обусловленная их социальной природой и назначением в обществе. Государство воплощает право в законе, усиливает его всеобщность и общеобязательность, информирует о нем население страны. Государство – сила, которая всегда стоит за правом, обеспечивает реализацию его требований, охраняет его от нарушений.

В свою очередь, современное государство не может существовать и функционировать вне права. Отказ от использования права влечет за собой негативные последствия, ослабляет государственную власть. Влияние права на современное государство столь значимо, что последнее только и может существовать как государство правовое.

Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на первом месте, благо народа должно представлять высший закон для государства.

Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавливалась на более низких устремлениях – выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой – подданных, общества.

Ведь государство, так же как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-разному, в различных целях. Оно может служить и некоторым политическим группировкам, элитам, партиям, классам и т. п., но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае оно выступает в роли «хозяина», во втором – в роли «слуги». Термин «слуга» используется не для того, чтобы «унизить» институт государственности, а чтобы показать его служебное положение, ведь, в конечном счете, данный институт существует не ради самого себя (не государство ради государства), а ради общества, в целях создания благоприятных условий для развития личности. Именно общество (налогоплательщики) содержит государство, которое выступает лишь политической частью общества, исторически призванной и обязанной его организовывать. Кроме того, слово «слуга» взято в кавычки, что означает не только известную образность, но и условность по отношению к слову «хозяин».