Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (постатейный)

недействительными признаются также сделки, связанные с приобретением после введения в действие Кодекса государственными органами или органами местного самоуправления, не уполномоченными на то в соответствии с законом, акций акционерных обществ либо доли в уставном капитале иных хозяйственных обществ (ст. 168);

в случаях, когда учредителем (участником) хозяйственного общества или товарищества, созданного и зарегистрированного до 8 декабря 1994 г., в соответствии с ранее действовавшим законодательством выступил государственный орган или орган местного самоуправления, после введения в действие Кодекса его учредителем (участником) признаются соответственно Россия, субъект РФ или муниципальное образование.

В качестве примера акта, предусматривающего исключение из правила о недопустимости выступления государственных органов и органов местного самоуправления учредителями общества, следует назвать Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [100] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. , в ч. 1 ст. 68 которого предусмотрено, что представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представляется уместным упомянуть о положении ч. 4 п. 4 ст. 66 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ), которое не нашло отражения в комментируемом Законе: учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ с разрешения собственника, если иное не установлено законом.

Представляется уместным упомянуть о положении ч. 2 п. 6 ст. 66 ГК РФ (в ред. Закона 2014 г. № 99-ФЗ), которое не нашло отражения в комментируемом Законе: учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом (до внесения Законом 2014 г. № 99-ФЗ изменений это положение содержалось в ч. 4 п. 4 данной статьи).

Согласно разъяснениям, данным в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» [101] Российская газета. 2010. № 109. , при разрешении споров, связанных с участием унитарных предприятий в хозяйственных обществах и товариществах, необходимо руководствоваться статьей 295 ГК РФ, а также статьями 6, 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; так, недвижимое имущество может передаваться в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, а также в счет оплаты акций или долей только с согласия собственника; денежные средства и иное движимое имущество могут использоваться унитарным предприятием в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, а также для оплаты акций или долей создаваемого общества либо для приобретения акций или долей действующего хозяйственного общества по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами, регулирующими деятельность данного предприятия.

Как предусмотрено в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи, общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником; общество может впоследствии стать обществом с одним участником. При этом в ч. 3 данного пункта установлено, что общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Положение ч. 3 п. 2 статьи дублирует норму п. 2 ст. 88 ГК РФ, а в отношении положения ч. 2п. 2 статьи подразумевалось, что оно закреплено в развитие нормы ч. 2 п. 1 ст. 66 ГК РФ в прежней редакции, устанавливавшей, что в случаях, предусмотренных данным Кодексом, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Однако в норме ч. 2 п. 1 ст. 66 ГК РФ речь шла о случаях, предусмотренных именно данным Кодексом, а не комментируемым Законом. В целях устранения этого несоответствия Законом 2008 г. № 312-ФЗ в п. 2 ст. 88 ГК РФ было включено положение о том, что общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного лица, в том числе при создании в результате реорганизации. Этим же Законом в п. 2 ст. 26 комментируемого Закона включено правило, устанавливающее, что выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества из общества не допускается (см. комментарий к указанной статье).

В свою очередь, в ст. 66 и 88 ГК РФ внесены изменения Законом 2014 г. № 99-ФЗ, в результате чего: положение о том, что в случаях, предусмотренных данным Кодексом, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником, закреплено в ч. 1 п. 2 ст. 66; положение о том, что хозяйственное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено данным Кодексом или другим законом, закреплено в ч. 2 указанного пункта; пункт 2 ст. 66 содержит только положение о том, что общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного лица, в том числе при создании в результате реорганизации (соответственно, из данного пункта исключено положение о том, что общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица). В части 4 п. 2 комментируемой статьи установлено, что положения комментируемого Закона распространяются на общества с одним участником постольку, поскольку данным Законом не предусмотрено иное и поскольку это не противоречит существу соответствующих отношений. Особенности регулирования отношений с участием общества с одним участником предусмотрены целым рядом норм данного Закона, в качестве примера можно указать на норму ст. 39 Закона, определяющую порядок принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, единственным участником общества. В качестве примера нормы, которая не может применяться в рамках регулирования отношений с участием общества с одним участником постольку, поскольку это противоречит существу соответствующих отношений, можно назвать норму ст. 10 комментируемого Закона, регламентирующую исключение участника общества из общества.

3. В соответствии с п. В пункте 1 ст. 88 части первой ГК РФ в первоначальной редакции предусматривалось, что число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного законом об обществах с ограниченной ответственностью. На основании данной нормы в ч. 1 п. 3 комментируемой статьи установлено, что число участников общества не должно быть более 50-ти. Точно такое же предельно допустимое число участников (акционеров) закрытого акционерного общества на основании нормы п. 2 ст. 97 данного Кодекса в прежней редакции устанавливалось в п. 3 ст. 7 Закона об АО. Законом 2014 г. № 99-ФЗ пункт 1 ст. 88 ГК РФ изложен полностью в новой редакции, непосредственно устанавливающей, что число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать 50.