Коллектив авторов - Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта

Парламент избирается всеми совершеннолетними гражданами России путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ от 5 августа 2000 г. (с изм. и доп. от 16 декабря 2004 г., 25 июня 2006 г.) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на весь срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий (ст. 4).

Государственная Дума Федерального Собрания состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Голосование по выборам в Государственную Думу проводится по общефедеральному избирательному округу.

Общефедеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации. Выборы проводятся по пропорциональной системе, предусматривающей голосование избирателей не за отдельных кандидатов в депутаты, а за общефедеральные списки избирательных объединений (партий, политических движений, других общественных объединений и их блоков), перечисленных в избирательном бюллетене. Каждая партия или общественное объединение получает в Государственной Думе количество мест пропорционально числу голосов, отданных избирателями за каждое объединение, при условии, что это число составит не менее 5 % действительных голосов.

Депутат – избранный народом представитель, уполномоченный представлять и выполнять волю и интересы народа, своих избирателей, определенных объединений, так или иначе отражающих волю избирателей.

Статус депутата – это совокупность правовых норм, регулирующих права, обязанности, полномочия депутата, основные формы его деятельности и гарантии этой деятельности.

Юридическое закрепление статуса депутата выражено в депутатском мандате, удостоверяющем законность полномочий депутата.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности). Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, а также быть депутатом иных представительных (законодательных) органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации.В государственном механизме России установлена единая система исполнительной власти. Органами исполнительной власти являются на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, на региональном уровне – президенты и правительства республик в составе Российской Федерации, правительства и администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Заметим, что исполнительные органы имеются также в системе местного самоуправления.

В единой системе исполнительной власти Правительство Российской Федерации занимает центральное место, являясь органом федеральной исполнительной власти. Как высший орган исполнительной власти, Правительство Российской Федерации призвано исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и нормативные указы Президента Российской Федерации, организовать их исполнение всеми органами исполнительной власти РФ.

В то же время Правительство Российской Федерации – это орган распорядительный, т. е. обладающий правом издавать постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является высшим среди органов, специально созданных для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности, однако не высшей инстанцией, правомочной решать вопросы управления государством, поскольку такого рода вопросы вправе решать Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации.

Правовое положение (статус) Правительства Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации (гл. 6), Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» (в ред. от 30 января 2007 г.), вступившим в силу 3 января 1998 г., федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации.

В своей деятельности Правительство Российской Федерации руководствуется принципами:

– верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

– народовластия;

– федерализма;

– разделения властей;

– ответственности;

– гласности;

– обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте особенности федеративного устройства Российской Федерации.

2. Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ.

3. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

4. Конституционно-правовой статус органов законодательной (представительной) власти.

5. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти.

Дополнительная литература ко II разделу:

Х. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. Т. 1. М., 1981; Т. 2. М., 1982.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

3. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996.

4. Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

5. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.

6. Дмитриев Ю. А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 1992.

7. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 1998.

8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б. А. Страшуна. Т. 1. М., 1993; Т. 2. Л., 1995; Т. 3. М., 1997.