Коллектив авторов - Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта
- Название:Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Юридический центр
- Год:2008
- ISBN:978-5-94201-558-9
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Ваша оценка:
Коллектив авторов - Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта краткое содержание
Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Форма правления.Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие. К числу последних можно отнести признаки, характеризующие порядок формирования и организацию высших органов государственной власти или, иначе говоря, форму правления как одну из составных частей формы государства. Эту сторону формы государства определяют:
– структура и полномочия высших органов государственной власти;
– порядок их образования и взаимоотношения между собой;
– степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.
По форме правления государства подразделяются на монархии (единоличные, наследственные) и республики (коллегиальные, выборные).
Монархия (гр. monarchia – единовластие) как форма правления характеризуется следующими признаками:
– существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т. д.), пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно);
– передача власти, как правило, осуществляется по принципу наследования;
– монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа (чаще всего при обосновании данного положения подчеркивается божественное происхождение монарха);
– монарх является юридически безответственным лицом и не несет ответственности за принимаемые от собственного имени решения.
Представленные признаки наиболее полно выражены в неограниченных (абсолютных) монархиях. Данная форма правления была характерна для стран Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия и т. д.); России XVII–XIX вв.; Франции до революции 1789 г. В настоящий период абсолютные монархии сохранились в аравийских государствах – Омане, Бахрейне, Кувейте и др.
В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом – парламентом либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха – конституцией и парламентом. Монархии, ограниченные таким способом, принято именовать конституционными (парламентарными).
Конституционная (парламентарная) монархия характеризуется следующими основными признаками:
– правительство формируется из представителей партий, получивших большинство на выборах в парламент;
– лидер партии, получившей большинство депутатских мандатов, становится главой правительства;
– власть монарха является символической – он «царствует», но не правит;
– правительство подотчетно в своей деятельности парламенту.
Конституционными (парламентарными) монархиями в настоящее время является большинство монархических государств: Великобритания, Испания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Япония, Таиланд и др.
Однако и по конституциям, и, тем более, на практике формы правления в указанных странах различны. Например, монархи в Японии, Швеции, Норвегии и некоторых других странах лишены каких-либо самостоятельных полномочий, оставаясь в большинстве случаев лишь символом единства нации. Некоторые из них даже формально не совершают акта назначения правительства: оно избирается парламентом. В других же странах монарх не только формально удостоверяет факт назначения правительства, но и играет определенную самостоятельную роль, назначая форматора правительства (обычно это будущий премьер-министр). При этом в случае, если попытка форматора сформировать правительство окажется неудачной, монарх может заменить его другой кандидатурой. «Усиленный» статус монарха является характерным для тех стран, где в парламенте представлены несколько партий, ни одна из которых не имеет абсолютного большинства, либо партии не могут образовать коалицию большинства. В таких условиях монарх может создать кратковременное правительство меньшинства, целью которого является лишь организация выборов нового состава парламента.
Республика (лат. res publica – общее дело) как форма правления характеризуется следующими признаками:
– представительный характер высших органов государственной власти – президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства;
– формирование высших органов государственной власти выборным путем и реализация ими властных полномочий в течение определенных законодательством сроков;
– юридическая ответственность представителей государственной власти (в том числе и главы государства) за принимаемые решения;
– возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти.
В качестве современных форм республиканского правления рассматриваются президентские и парламентские республики.
Президентские республики (США, Франция, Филиппины) характеризуются сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у главы государства – президента.
Признаки президентской республики:
– президент избирается путем всенародных выборов;
– президент либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьером состав правительства;
– правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий;
– президент обладает единоличным правом отставки правительства;
– отношения между президентом и представительным органом законодательной власти (парламентом) строятся на основании принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов. В частности, законодательную власть в РФ осуществляет двухпалатное Федеральное Собрание (Государственная Дума разрабатывает и принимает законы, Совет Федерации их одобряет). Однако закон не может вступить в силу без подписи Президента. В случае неподписания закона (наложения вето) документ возвращается в Государственную Думу (система сдержек). Вместе с тем в случае, если при повторном голосовании в поддержку отклоненного закона проголосует квалифицированное большинство (2/3) представителей обеих палат Федерального собрания, вето считается преодоленным, и в этом случае Президент обязан подписать закон и передать его на опубликование в СМИ (система противовесов).
Парламентские республики (Италия, ФРГ) характеризуются сосредоточением наибольших властных полномочий у парламента.
Признаки парламентской республики:
– президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией;
Шрифт:
Интервал:
Закладка: