Сергей Балашенко - Экологическое право

Рекомендовано учреждением образования «Республиканский институт профессионального образования» в качестве пособия для учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования по специальности «Правоведение»

Под редакцией

доктора юридических наук профессора С.А. Балашенко, кандидата юридических наук доцента Т.И. Макаровой, кандидата юридических наук доцента В.Е. Лизгаро

Авторский коллектив:

С.А. Балашенко, Т.И. Макарова, В.Е. Лизгаро, Е.В. Лаевская, И.С. Шахрай, Н.А. Шпигель

Рецензенты:

кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин учреждения образования «Юридический колледж Белорусского государственного университета»; доктор юридических наук профессор ДМ Демичев

ВК – Водный кодекс Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями)

ГК – Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г. (с изменениями и дополнениями)

КоАП – Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, 21 апреля 2003 г. (с изменениями и дополнениями)

КоЗ – Кодекс Республики Беларусь о земле, 4 января 1999 г. (с изменениями и дополнениями)

КоН – Кодекс Республики Беларусь о недрах, 15 декабря 1997 г. (с изменениями и дополнениями)

ЛК – Лесной кодекс Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. (с изменениями и дополнениями)

УК – Уголовный кодекс Республики Беларусь, 9 июля 1999 г (с изменениями и дополнениями)

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов признается одним из стратегических направлений политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках экологического права – самостоятельной отрасли в правовой системе Республики Беларусь.

Как отрасль юридической науки экологическое право развивается на основе естественно-научных и гуманитарных взглядов на взаимодействие общества и окружающей среды. Проблемы экологического права как науки, отрасли права и отрасли законодательства обусловлены большим объемом нормативных правовых актов, входящих в систему экологического законодательства, комплексным характером правового регулирования экологических отношений, влиянием международных экологических процессов на его становление и развитие.

Предлагаемое пособие охватывает полный курс экологического права, включая темы общей и особенной частей. В книге отражены новейшие тенденции развития экологического права, затрагивающие расширение сферы правового регулирования экологических отношений, в том числе охрану озонового слоя и климата, обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности и др. Важное место в пособии отведено организационно-правовому обеспечению охраны окружающей среды, в частности таким механизмам, как экологическое нормирование, экспертиза, аудит, сертификация, а также учет, мониторинг, контроль в области охраны окружающей среды и др.

Пособие подготовлено на основе новейшего законодательства Республики Беларусь, регулирующего экологические отношения. Каждая глава содержит перечень нормативных правовых актов по соответствующей теме. Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 15 апреля 2008 г.

Пособие поможет учащимся усвоить концепцию правовой охраны природных объектов и рационального использования природных ресурсов на основе сочетаемости экологических и экономических интересов современного общества.

Авторы выражают признательность заведующему кафедрой теории и истории государства и права Белорусского государственного экономического университета, доктору юридических наук профессору Д.М. Демичеву и сотрудникам кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин учреждения образования «Юридический колледж Белорусского государственного университета» во главе с кандидатом юридических наук Е.К. Тарасовой за полезные предложения и замечания по рукописи.

Пособие подготовлено коллективом преподавателей Белорусского государственного университета. Авторами отдельных глав и параграфов являются: доктор юридических наук профессор С.А. Балашенко – гл. 7, 10 (§ 2–4); кандидат юридических наук доцент Т.И. Макарова – Предисловие, гл. 1–3, 6, 10 (§ 1), 19; кандидат юридических наук доцент В.Е. Лизгаро – гл. 8, 9 (§ 1–4), 17 (§ 3, 4), 18, 21; кандидат юридических наук доцент Е.В. Лаевская – гл. 4, 5, 9 (§ 5), 10 (§ 5–7), 17 (§ 5, 6); кандидат юридических наук, доцент И.С. Шахрай – гл. 14–16; кандидат юридических наук доцент Н.А. Шингель – гл. 11–13, 17 (§ 1,2), 20.

Авторы

Экологическое право – отрасль права в правовой системе Республики Беларусь. Место этой достаточно новой и постоянно развивающейся отрасли в системе права Республики Беларусь обусловлено ее предметом – кругом регулируемых общественных отношений, а также особенностями присущего ей метода правового регулирования.

В процессе взаимодействия человека с окружающей средой возникают разнообразные общественные отношения, которые принято классифицировать исходя из сложившихся форм такого взаимодействия. Исторически первой формой взаимодействия человека с природой является природопользование ; в этом процессе истощаются почвы и полезные ископаемые, ухудшается качество воды, видоизменяется биота – биологическая часть природы и т. д. Изменения, вызванные использованием природных ресурсов, требуют применения мер по их восстановлению (в случаях, когда это возможно), а также по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества. Вторая форма взаимодействия общества с окружающей средой – ее охрана. И если использование человеком природных ресурсов осуществляется на протяжении всего периода существования человеческой цивилизации, то осознание на общественном уровне необходимости охраны окружающей среды пришло после определенного количественного и качественного изменения природы. Таким образом, предмет экологического права – это отношения по использованию и охране компонентов природной среды и отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Экологическое право – комплексная отрасль права, т. е. совокупность норм, регулирующих разнородные, но взаимосвязанные общественные отношения, объединенные определенной сферой – окружающей средой.