Юрий Гармаев - Руководство для следователя и его общественного помощника

При истребовании документов в государственных, муниципальных учреждениях, коммерческих организациях и у предпринимателей общественному помощнику (практиканту) необходимо оформить проект запроса, передать следователю на проверку и затем получить его подпись. Вновь попросите куратора показать вам составленный им самим аналогичный документ. В запросе обычно указывается следующее:

– организация или лицо, в адрес которого направляется запрос;

– кратко суть поступившего сообщения о преступлении <20>;

–

<20> Посоветуйтесь со следователем, насколько подробно нужно изложить фабулу. Иногда, в интересах обеспечения тайны предварительного расследования, следователь разрешит указать только номер уголовного дела.

– перечень запрашиваемых документов и сведений;

– указание на правомочия следователя (ст. 38 УПК РФ, ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" и др.);

– указание на срок, в течение которого запрос должен быть исполнен;

– указание на процедуру направления ответа следователю (нарочным, почтой, факсимильной связью и т. д.);

– контактный телефон следователя, адрес доставки <21>.

–

<21> Если он отличается от юридического адреса следственного органа. Юридический адрес обычно указывается на бланке.

Запрос должен быть составлен на бланке следственного органа. Необходимо зарегистрировать исходящий документ в канцелярии в установленном порядке с указанием номера, даты и т. п. При этом запрос составляется в двух, иногда в трех экземплярах, один из которых приобщается к материалам проверки.

Добросовестные общественный помощник и практикант помнят о том, что срок проверки сообщения о преступлении ограничен тремя сутками. В случае если закончить проверку в указанный срок не представляется возможным, руководитель следственного органа может продлить этот срок до 10 суток, а в случае необходимости проведения документальных проверок или ревизий – до 30 суток. Продление осуществляется путем вынесения постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки и утверждения его руководителем следственного органа, органа дознания или прокурора (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). Составление проекта этого документа иногда можно поручить общественному помощнику (практиканту). Только вновь попросите у следователя составленный им аналогичный документ.

После отобрания объяснений, заявлений, получения копий документов следователь принимает решение по результатам проверки сообщения о преступлении. Общественный помощник может помочь следователю собрать, проанализировать, подшить материалы, а квалифицированный и опытный помощник – составить проект одного из постановлений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности.

Постановление о возбуждении уголовного дела составляется в соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РФ. При этом общественному помощнику, кроме прочего, необходимо проверить, соблюдены ли требования ст. 147 УПК РФ при возбуждении дела частно-публичного обвинения об обязательном наличии заявления потерпевшего.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела составляется в соответствии со ст. 148 УПК РФ. При этом в тексте постановления необходимо указать следующее:

– место, дату и время вынесения постановления;

– когда было получено сообщение о преступлении, его краткое содержание;

– результаты проверки по нему (объяснения опрошенных лиц, результаты исследования документов и др.);

– принятое по результатам проверки правовое решение;

– разъяснение заинтересованным лицам процедуры обжалования принятого решения;

– указание на направление копии решения надзирающему органу.

Теперь рассмотрим порядок систематизации, подшивки материалов проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, поскольку очевидно, что эта работа может и должна быть делегирована общественным помощникам. А по уровню необходимой квалификации с ней может справиться и добросовестный практикант.

Далее речь пойдет о двух основных видах систематизации:

1. Если по материалам проверки возбуждено уголовное дело и они стали его частью (см. п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ);

2. Если по материалам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, то документы собираются, подшиваются в отдельный том (см. п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).

По первому виду систематизации на практике, в свою очередь, получили распространение два основных метода:

1.1. Группировка всех материалов единым блоком, после постановления о возбуждении уголовного дела и непосредственно перед документами собственно предварительного следствия;

1.2. Распределение данных материалов по уголовному делу раздельными блоками – в зависимости от их содержания, например по лицам: объяснения опрошенных лиц и другие материалы в отношении этих лиц – перед протоколами их последующих допросов и т. д.

Метод 1.2, по-видимому, исходит из задачи наглядно показать суду позицию опрошенного и в последующем допрошенного лица в хронологической последовательности – от предварительной проверки до окончания предварительного расследования. Вряд ли такой метод оптимален. По смыслу ст. ст. 6, 7, 240, 252, 297 УПК РФ суд должен дать оценку в том числе законности возбуждения уголовного дела. В случае если материалы проверки распределены разрозненными блоками по всему тому (томам), судье, другим участникам процесса намного труднее дать оценку законности принятия этого важного правового решения. Поэтому более правильным представляется использование первого метода систематизации (1.1).

Теперь кратко о внутренней последовательности подшивки документов доследственной проверки в общем томе (томах) уголовного дела. Оптимальным считается систематизация этих материалов по тому же алгоритму, что используется в отношении материалов всего уголовного дела:

1. Сразу после постановления о возбуждении уголовного дела подшиваются документы, которые указывают на поводыи основание его возбуждения:

а) заявление о преступлении в порядке ст. 141 УПК РФ <22>, в котором в обязательном порядке должна быть отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ. В случае если заявление было сделано по телефону или в устном виде, вместо него подшивается протокол, составляемый в порядке ч. 3 ст. 141 УПК РФ;

–

<22> Здесь и далее, разумеется, при наличии таких документов. Если названных и далее перечисляемых документов нет, переходим к следующему пункту перечня.

б) явка с повинной или протокол, составляемый в порядке ст. 142 УПК РФ;

в) рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке ст. 143 УПК РФ <23>.