Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

22. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, индивидуального предпринимателя, руководителя или иного законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей, и другим участвующим лицам прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

23. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, удостоверяемая их подписью (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

24. Физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, руководителю или иному законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и вручена копия протокола, о чем делается запись в протоколе, удостоверяемая их подписью. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

25. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем, руководителем или иным или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

26. В случае неявки физического лица, индивидуального предпринимателя, руководителя или иного законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. К протоколу приобщается документ, подтверждающий надлежащее извещение. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех днейсо дня его составления (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

27. В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ с момента составления первого протокола по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано предоставить им возможность реализации своих процессуальных прав.

28. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, даже при отсутствии протокола об административном правонарушении, с момента:

• составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 настоящего КоАП РФ;

• вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 настоящего КоАП РФ;

• оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 настоящего КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

29. Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, протокол о котором уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти. Поступившее постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является основанием для осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). При этом протокол об административном правонарушении не составляется.

30. При поступлении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении руководитель органа исполнительной власти поручает начальнику соответствующего управления организацию производства по делу. Начальник управления поручает должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, осуществление производства по делу.

31. При поручении производства по делу, возбужденному постановлением прокурора или иным должностным лицом, выносится определение о принятии дела к производству (Приложение № 7).

32. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, являющихся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, Приложение № 8).

33. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;